鲁科字〔2025〕50号
省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《山东省脑机接口产业科技创新行动计划（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
山东省科学技术厅
中共山东省委组织部
山东省科学技术协会
山东省发展和改革委员会
山东省教育厅
山东省工业和信息化厅
山东省财政厅
山东省人力资源和社会保障厅
山东省商务厅
山东省卫生健康委员会
山东省市场监督管理局
山东省药品监督管理局
国家税务总局山东省税务局
2025年5月13日
（此件公开发布）
山东省脑机接口产业科技创新行动计划
（2025—2027年）
为抢抓脑机接口发展机遇，厚植创新发展新优势，加快培育未来产业新赛道，特制定本行动计划。
一、主要目标
坚持以科技创新引领产业创新为主线，以行业应用需求为牵引，以培育脑机接口新技术、新产品、新应用、新业态为抓手，加快夯实基础前沿技术研究根基，提升关键核心技术供给能力，加速公共服务平台和应用场景创设开放，推动脑机接口创新源头与产业应用紧密衔接、深度融合，打造国内重要的脑机接口科技创新和孵化高地。到2027年，突破20项左右基础前沿和关键核心技术，培育30家左右自主创新能力强的科技型中小企业，引育2—3个高水平人才团队，依托科教资源富集区域打造1—2个专业化孵化园区，推动脑机接口创新技术和产品在医疗、工业、康养、教育、娱乐等领域的落地应用。到2030年，脑机接口产业生态初步形成，“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用”全链条创新生态更加优化。
二、重点任务
（一）实施基础前沿研究策源行动。
1.强化基础研究。瞄准脑科学和神经科学前沿，开展脑图谱、脑认知、类脑计算、脑机融合以及脑重大疾病、脑网络功能解析与重构等机制机理研究。支持符合条件的脑机接口龙头企业、高校、科研院所等建设脑机接口“基础研究特区”，设立联合基金，协同开展基础研究。（牵头单位：省科技厅、省教育厅）
2.强化前沿技术研究。开展脑机双向交互、神经功能修复、混合增强智能等前沿技术研究，重点突破超柔性纳米级电极、解码调控算法等新技术。推动人工智能、生命科学、信息技术、材料科学、临床医学等多学科领域交叉融合，探索新型脑机接口新赛道。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省教育厅、省卫生健康委）
（二）实施关键共性技术突破行动。
3.突破电极芯片解码技术。围绕神经信号采集、解码、编码、控制和反馈等环节，突破新型柔性神经电极、神经信号采集及刺激芯片、人工智能诊断模型等关键技术。支持科研院所、医疗机构、企业等优势单位协同共建高质量脑数据开放数据集，开展多模态数据融合、机器学习、脑电解码与调控算法等研究，突破电极、芯片、解码技术，支撑面向临床和产业需求的技术转化应用。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委）
4.研制核心材料和器件装备。研发高通量柔性电极材料、强生物相容性材料，推动脑电、肌电生理监测、脑功能成像、脑磁图、神经刺激和调控等侵入式、半侵入式核心仪器设备的研制与开发，支撑脑机接口系统向高集成、低功耗、便携式、一体化方向发展，提高脑机接口系统集成度和效能。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）
5.开展外围设备研发。围绕医养健康、工业制造、教育娱乐等领域，开展医疗级植入电池、植入式硅胶产品和柔性植入机器人等研发，加速机械臂、外骨骼、智能辅具、可穿戴设备以及义肢假体等外围设备开发。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）
（三）实施创新平台领航行动。
6.加强前沿技术研发平台建设。加快类脑计算、脑健康、脑机融合、多模态脑成像及质量评价等脑机接口前沿探索与技术创新，加强重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、临床医学研究中心等省级创新平台和新型研发机构建设布局，支持开展持续性基础研究、前沿技术研究、科技成果转化及高水平合作交流，为创新链、产业链融合发展奠定技术支撑。（牵头单位：省科技厅、省发展改革委）
7.加强动物实验和公共服务平台建设。鼓励有条件的高校、科研院所、医疗机构、企业建设多种类动物实验平台，以及非临床研究、概念验证、检验检测、实训基地等公共服务平台，完善“实验室—工程化—产业化”的关键环节，畅通研发产业化应用链条，为脑机接口相关产品的各项验证提供公共服务。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省卫生健康委、省市场监管局、省药监局）
（四）实施产业链企业集聚行动。
8.强化科技型企业培育。支持高校、科研院所及产业园区等建设专业化脑机接口孵化平台，鼓励科研人员利用原创技术创办科技型企业。加大科技型中小企业创新能力提升工程对脑机接口领域的支持，加速推动中小企业成长为高新技术企业、专精特新企业和“瞪羚”企业。鼓励脑机接口领域单位牵头承担国家和省级科技任务，发挥研发费用加计扣除、创新券、科技成果转化贷等政策作用，支持脑机接口领域企业发展壮大。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅，责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局）
9.塑强脑机接口产业链条。支持济南、青岛等市打造脑机接口创新发展集聚区，加大脑机接口产业链上下游关键材料、核心设备器件和外围设备等企业招引，在政策、场地、项目等方面给予配套支持，构建产业链闭环生态。遴选脑机接口创新应用项目，每年发布创新应用典型案例和创新成果，推动各市开放应用场景。引导企业、高校、科研院所、医疗机构等联合建立产业创新战略联盟，整合产业创新资源，引导创新要素向优势企业集聚。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅，责任单位：省科技厅、省商务厅）
（五）实施场景融合应用创设行动。
10.推动在医疗健康领域的创新应用。鼓励脑机接口在神经与精神类疾病预防、诊断、治疗及康复中的全流程应用，支持非侵入式脑机接口设备在康复治疗、心理健康评估及脑功能增强等方面的应用，探索侵入式脑机接口技术在临床重大疾病中的应用，提升疾病预防、诊断、治疗、康复及全病程的管理水平。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省科技厅）
11.推动在先进制造领域的创新应用。支持人机协同智能化技术发展，鼓励面向高风险场景的脑控机械设备研发，提升操作效率与安全性。推进精神状态感知监测等脑机接口技术在航空航天、电力电网、机械制造、物流运输等复杂场景的应用，探索通过脑控机械、脑控设备等方式提升效率，实现安全生产实时预警和效率提升。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅）
12.推动在教育生活等领域的创新应用。面向教育、智慧生活等需求，研发专注力监测与训练设备、身心行为评估与干预系统、多模态智能可穿戴设备，探索脑智发育规律，推动脑机接口与具身智能、虚拟现实等技术融合，拓展脑机接口技术在团体协作、健身锻炼、沉浸式娱乐等场景的应用。（牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅，责任单位：省教育厅）
（六）实施产业生态助推行动。
13.完善产业标准体系。鼓励开展脑机接口标准化工作，支持有条件的企业、高校、科研院所、医疗机构等围绕技术、数据、应用、伦理和安全等方面，开展标准预研和制定。强化标准宣贯和应用，鼓励条件成熟的行业、领域试点推广，引导脑机接口单位规范研发、生产等环节，有效促进脑机接口产业化发展。（省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工负责）
14.提升审评审批效率。支持脑机接口领域医疗器械的研制和应用，在检验检测、现场核查等环节开展跨前服务，加快第二类医疗器械审评速度。按照“提前介入、一企一策、全程指导”要求，对进入国家创新医疗器械特别审查程序的第三类医疗器械做好前置审评服务。（牵头单位：省药监局）
15.推进临床试验。发挥省内临床资源优势，建设脑机接口临床试验基地，加速推进脑机接口科研、医疗器械注册的临床试验，建立脑机接口临床评价体系，解决临床实际问题。加强脑机接口临床研究病房建设，面向脊髓损伤、脑卒中、渐冻症等运动障碍患者与抑郁症、阿尔茨海默病、睡眠障碍等神经精神疾病患者，建立临床试验预备队列，支持企业开展脑机接口产品临床试验。（省科技厅、省卫生健康委、省药监局按职责分工负责）
16.构建安全服务体系。充分发挥区域伦理审查委员会作用，创新伦理审查专家复核工作机制，指导科研单位开展脑机接口科技伦理审查。加强脑机接口的安全防范技术研究和伦理治理研究。加强信息安全管理，规范用户信息的收集、存储、使用等行为。（牵头单位：省科技厅、省卫生健康委,责任单位：省药监局）
三、组织推进
（一）强化责任落实。完善教育、科技、卫生健康等部门协同机制，压紧压实部门责任，加强政策协同、工作协同、机制协同，统筹抓好创新行动计划的组织实施，解决脑机接口创新中的重大事项、重点问题。（牵头单位：省科技厅）
（二）夯实人才支撑。用好顶尖人才“一事一议”直通车机制，持续优化泰山人才工程布局，加大海外引才工作力度，加快引育一批脑机接口领域高层次人才。深度对接京津冀、长三角等区域，鼓励有条件的企业、科研机构在京沪等地区设立“科创人才飞地”，符合条件的给予在鲁同等人才与科技政策待遇，推进双向人才交流。围绕脑机接口发展需要，深化产教融合培养模式，鼓励省内高校院所加强学科调整设置，加强交叉学科复合型脑机接口人才培养。建立“校聘企用”人才共引共用新模式，畅通高校和企业人才交流通道。深化“揭榜挂帅”核心技术攻关机制，常态化凝练发布企业技术需求榜单，定向引进急缺人才开展联合攻关。（牵头单位：省委组织部，责任单位：省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）
（三）加大要素供给。发挥政府投资基金作用，引导创投基金、天使基金“投早、投小、投硬科技”，支持脑机接口初创企业快速成长。省级科技计划探索通过“拨投结合”“先投后股”“投贷联动”等方式，撬动社会资本向脑机接口领域倾斜。依托山东科技大市场，举办脑机接口专题科技成果对接活动，加速成果转化落地。（牵头单位：省科技厅、省财政厅）
（四）推动开放合作。鼓励举办脑机接口创业创新大会、场景创新大赛等交流活动，促进优质项目、优秀人才落地。打造特色脑机接口体验和展示中心，开展优秀创新成果体验交流。鼓励专业机构和社会团体积极开展脑机接口应用的科普活动。支持各类创新主体在全球范围开展国际交流，加强多渠道合作。（牵头单位：省科技厅、省商务厅，责任单位：省科协）
政策解读：