近日，省科技厅联合省教育厅、省市场监管局联合印发了《山东省高校院所专利转化运用能力提升行动方案》（以下简称《行动方案》），现将有关情况解读如下。
一、起草背景及过程
为贯彻落实《关于加快科技成果转化的若干措施》（鲁政办字〔2024〕148号）《关于进一步推动专利产业化赋能现代产业体系建设的若干措施》（鲁政办字〔2025〕47号）等文件精神，大力提升高校院所专利转化运用能力，加快创新成果向现实生产力转化，省科技厅联合省教育厅、省市场监管局在深入调研全省高校院所专利转化情况的基础上，充分借鉴先进省市经验做法，多次征求高校院所、企业、科研人员代表和社会公众意见，修改完善形成了《行动方案》。
二、主要创新点
一是机制突破，破解“不敢转”顾虑。针对高校院所因国有资产考核顾虑不愿推动专利转化的痛点，推行职务科技成果单列管理新模式，将其与一般国有资产区分管理；同时健全专利转化的尽职免责和容错机制，对专利等科技成果作价入股所形成国有股权的保值增值实施按年度、分类型、分阶段整体考核，不再单独进行个案考核，从制度层面解除科技管理人员的“后顾之忧”，激发主动转化的动力。
二是全链条设计打通“转不畅”堵点。构建“存量盘活—增量优化—企业使用”的全链条转化体系：一方面推进高校院所存量专利盘点，建立特色专利转化资源库，通过市场导向机制唤醒“沉睡专利”；另一方面引导高校院所与企业联合攻关，从科研源头形成符合产业需求的高价值专利；同时结合科技成果转化“先使用后付费”制度，探索新型专利许可方式，降低中小微企业使用专利的门槛与风险，推动专利从实验室快速对接生产线。
三是金融赋能解决“没钱转”难题。创新构建多层次专利转化金融支持体系，以“科融信”综合服务平台为核心，整合“鲁科贷”“鲁科担”“鲁科保”“鲁科投”等系列科技金融产品；鼓励以期权、期股方式参与专利投资，扩大“先投（拨）后股”试点，引导社会资本向“早、小、长期、硬科技”领域倾斜，畅通“技术产权化—产权股权化—股权交易化”的产业化路径，为高价值专利落地提供持续资本支持。
四是强化评价标准“重转化”导向。彻底扭转“重专利数量、轻转化效益”的倾向，明确要求2025年底前全面取消以专利数量作为评价、评定、评审的唯一限制性条件；推动高校院所建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，从源头提升专利质量；同时在项目评审、人才评价中突出专利转化效益的权重，引导高校院所将工作重心从“申请专利”转向“转化专利”。
三、主要内容
《行动方案》主要包括总体要求、重点任务与保障措施等三部分内容。
一是总体要求。以提高高校院所专利转化率为目标，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，激发各类主体创新活力和转化动力。到2028年，我省高校院所专利转化率明显提高，全省涉及专利的技术合同累计成交额达到600亿元，一批高价值专利实现产业化。
二是重点任务。提出强化高校院所专利转化激励、盘活高校院所存量专利、深入推进专利开放许可和公开实施、完善专利转化金融模式、推进重点领域知识产权运营、加强创新资源和应用场景整合利用、搭建专利供需对接平台、支持知识产权服务业高质量发展、强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向等九项任务，细化具体推进措施。
三是保障措施。提出加强组织领导、优化政策措施、营造良好环境等保障措施。省科技厅、省教育厅、省市场监管局建立高校院所专利转化运用能力提升行动工作协同机制，引导建立多元化投入机制，加大专利转化运用投入保障。同时，加强专利转化运用工作经验总结推广，在全社会营造有利于专利转化运用的良好氛围。
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