鲁科字〔2024〕136号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府同意，现将《山东省海洋产业科技创新行动计划（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省科学技术厅

中共山东省委组织部

山东省发展和改革委员会

山东省教育厅

山东省工业和信息化厅

山东省财政厅

山东省农业农村厅

山东省商务厅

山东省市场监督管理局

山东省海洋局

国家税务总局山东省税务局

中华人民共和国青岛海关

2024年12月6日

（此件公开发布）

山东省海洋产业科技创新行动计划

（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记对山东海洋工作的重要指示要求，发挥科技创新对海洋产业引领支撑作用，因地制宜发展新质生产力，特制定本行动计划。

一、主要目标

整合全球海洋创新要素，强化关键核心技术攻关，推动科技与产业融合发展，全面提升山东海洋产业技术创新能力，加快构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系，打造发展海洋新质生产力的全国样板，力争率先建成具有世界影响力的海洋科技创新高地、现代海洋经济发展高地，为建设海洋强国作出山东贡献。到2027年，海洋原始创新能力不断增强，助推我国海洋领域国际竞争力大幅提升，海洋科技创新策源地建设全面加速，成为全球海洋创新网络的核心节点。

——高水平科技供给能力显著增强。突破100项以上海洋领域关键核心技术，全省海洋产业生产总值达到2万亿，现代海洋产业体系日趋完善。

——海洋产业科技创新体系日趋完善。新增20家省级以上重大创新平台，新布局2家以上省级海洋高新区，建成1家国家级农高区，高新技术企业超过2000家，技术创新体系整体效能大幅提升。

——海洋高层次人才持续汇聚。海洋领域人才体制机制更加完善，人才载体建设走在全国前列，吸引和汇聚50名左右省级以上高层次人才来鲁创新创业，人才支撑现代海洋产业发展能力明显增强。

二、重点任务

（一）实施前沿颠覆性技术创新行动

1. 海洋人工智能。前瞻开展海洋大模型技术研究，突破海洋数字孪生、多模态智能计算、人工海洋智能模拟等前沿交叉关键技术，发展人工智能海洋学。开展人工智能基础研究，推动人工智能技术在生物育种、深远海养殖、海洋环境预报、灾害预报、海洋药物筛选与设计、海洋资源勘探与开发等领域垂直应用。

2. 极地大洋。突破新一代极地无人船、极区极端环境下移动平台装备、极地能源与生物资源开发关键技术。开展海洋多尺度相互作用过程与环境气候变化、海洋与极地环境变化对全球和区域气候影响、海平面上升及其影响、海洋系统多圈层综合交叉等研究。研究海滨砂矿、海底煤矿、金矿等近海矿产资源开发利用技术，提高海洋油气资源自主勘探能力。研究深海关键矿产资源成矿背景、成矿过程及富集机理，研发深海、极地大洋资源勘查评价和环境监测保护技术。

3. 蓝色生命。研究海洋生物基因组变异与环境适应的遗传基础、海洋生物生殖、胚胎发育和器官形成关键过程与调控机制、海洋典型和极端环境生命过程与环境适应机制。开展深海极地生物信息及基因组研究，研制原位化深海和极地生物资源开发装备，研发深海极地生物资源综合利用技术。

（二）实施世界一流海洋港口创新行动

1. 绿色港口。突破港口装备结构优化设计、材料选择、制造工艺改进等轻量化设计关键技术。攻克港口装备新能源应用、节能技术、排放控制技术等清洁用能技术，建成4个零碳码头、1个零碳港区，港口清洁能源占综合能源消耗比重不低于65%，港口领域提前实现碳中和。

2. 智慧港口。攻克港口集装箱、件杂货、干散货、液体散货等货种自主作业关键技术，实现港口装卸设备关键部件及系统软件自主可控。围绕“人工智能+港口”，开展港口多场景数据集分析与挖掘、港口人工智能大模型与技术研究。突破智慧航运、自动驾驶与无人船舶、航道智能导引、码头泊稳与自动靠离泊关键技术，新兴技术应用示范场景增加30个，新增5个自动化泊位，实现船海港航一体化。

（三）实施船舶与海工装备标志性产业链提升创新行动

1. 绿色船舶。突破LNG、甲醇、氨、氢新燃料船舶、电动船舶、清洁能源混合动力船舶等绿色船舶制造技术。攻克大吨位智能航行罐箱船、大中型集装箱船、超大型油船、化学品船、高端客滚船、高冰级商船、大型散货船、高端游艇等船舶数字化设计与建造技术。研究极端海况船舶抗沉及减摇、智能船舶航线、智能驾控与接驳和第三代动力定位技术，突破船用磁悬浮节能装备、船舶涡轮增压器等技术，开发自主可控和具有国际竞争力的绿色特种船舶，推动高端船舶国际市场份额持续扩大。

2. 高端海洋装备。研发深水半潜式生产平台、浮式生产储卸油装置和万吨级大型结构物顶升装置、水下生产系统轻型介入系统和关键海洋工程长期安全监测装备。开展大型海上施工作业装备、深远海补给和运维保障关键技术研发。突破海底电缆、超高温高压海洋随钻测井装备、深水采油树、深海钻井机器人、深海立管、深水全电控防喷器、低噪声水下航行器及自主可控工业软件等技术，“山东海工”国际竞争力显著增强。

（四）实施海洋资源高值化利用创新行动

1. 海上牧场。突破海洋渔业良种规模化生产、基因组育种关键技术，开发优质、高产、抗逆、抗病优良品种。开展适养品种筛选、病害监测、高效投饲、智慧营养、水下清洗机器人、聚鱼收获、灾害预警等技术和设施研发，开发养殖工船、深水网箱等装备。完善深远海养殖技术体系及规范标准，建成现代化海洋牧场，新增海洋水产新品种10个，推动智慧设施渔业快速发展。

2. 海洋生物医药。攻克海洋功效成分生物合成、干细胞培育鱼肉、浒苔资源化利用、海洋食品绿色生物加工等关键技术。开发海洋生物酶制剂、医用功能材料、功能性食品、生物农药、海藻肥料、海洋糖类、海洋活性蛋白、海藻水凝胶等高附加值海洋产品。加快“蓝色药库”建设，加速海洋抗肿瘤药物研产进程，新发现5个候选新药，建成全国最大的海洋化合物数据中心。

3. 海洋新材料。突破反渗透膜、海水战略性元素提取、海水制氢催化剂等高值化利用技术。攻克海水化学资源和卤水资源综合开发利用关键技术。研发海洋工程、耐蚀防污损材料、无机功能材料、高分子材料、生物基材料、仿生材料、高品质海藻纤维制品等，重塑全省海洋新材料产业发展新优势。

4. 海洋新能源。突破深远海漂浮式风电关键核心技术，优化柔性直流输电技术应用，打造风—光同场应用场景。研发新型波浪能俘获转换、海上大容量储能技术及海水制氢、制氨、制甲醇等关键技术。开展风电装备测试认证和技术研发、海水制氢等技术中试及工程推广，打造全国海洋新能源创新高地。

（五）实施海洋未来产业培育创新行动

1. 海上发射。攻克恶劣海况下固、液体运载火箭海上发射、深远海连续发射、运载火箭海上回收、火箭发射精细化环境预报保障等关键技术。制定海上商业发射场准入与放行标准体系，建设空天地海一体化试验验证平台，打造国内首个集海上发射、星箭产研、卫星应用、航天文旅一体化新兴产业集群。

2. 海洋物联网。突破低轨卫星互联网海洋应用、海洋核心观探测等关键技术，加快海洋大数据标准化建设。研发海洋遥感数据定量化、大范围海域无人装备有效供能技术。开展卫星重力探测与水下智能导航研究，突破声、光、磁、电、重、惯导、生化等海洋先进探测、通信、导航及传感器等技术，加速海洋核心传感器和高端仪器研发与产业化，打造10个重大应用标杆，开发20个海洋人工智能大模型产品和解决方案。

3. 深海开发。突破多金属结核、富钴铁锰结壳、多金属硫化物、天然气水合物、深海稀土、深水深层油气等高效率高精度勘探技术。研发重载作业级深潜器与穿梭/着陆器关键技术、大水深智能勘探机器人、高性能绿色集矿机、海洋二氧化碳地质封存与监测、深海新型高精度传感器等关键装备，推动深海资源勘探开发技术达到国际领先水平。

三、重点举措

（一）实施产业创新平台“提升计划”。全要素保障崂山实验室实现高质量运行。高水平建设海洋领域全国重点实验室，创建海洋领域国家技术创新中心。集成政策支持崂山实验室、中科院海洋大科学研究中心打造人才效能提升重点平台。建设国家海洋综合试验场（威海）、国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深远海资源保藏与环境模拟研究中心、国家海洋渔业生物种质资源库、极端海洋全向流场水池等，争取超高速水洞装置等列入国家重大科技基础设施规划。建设山东省海洋科技大市场和成果转移转化中心，引育一批高水平技术经理人。（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省农业农村厅、省市场监管局、省海洋局按职责分工负责）

（二）实施产业创新人才“引聚计划”。实施泰山产业领军人才蓝色人才专项，引育一批急需紧缺顶尖人才和领军人才。打破高校学科壁垒，建设现代海洋高等教育共同体，加快培养现代海洋人才。省部共建中国海洋国际人才港，启动海洋高层次人才引育计划，建成全球海洋产业人才大数据平台和智慧系统。发挥上海合作组织地方经贸合作示范区、国际科技合作基地作用，汇聚国际科技资源。（省教育厅、省科技厅牵头，省委组织部、省发展改革委、省商务厅、省海洋局按职责分工负责）

（三）实施产业创新主体“培育计划”。实施海洋科技型企业梯次培育工程、科技型中小企业创新能力提升工程，支持涉海“三高一核心”中小企业创新发展。支持有条件的企业牵头组建国家、省级科技创新平台，提升企业自主创新能力。省级科技计划通过“拨改投”“拨投结合”“先投后股”等方式，引导社会资本对涉海企业给予支持。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、省海洋局按职责分工负责）

（四）实施产业创新资源配置“改革计划”。探索建立部省联动新机制，通过央地联合方式实施国家重大研发任务。争创海洋领域国家农业高新区，布局一批省级海洋高新区，培育20家左右海洋特色产业聚集区。省新旧动能转换基金投资于省内种子期、初创期的海洋科技型、创新型项目，引导基金可按规定让渡收益。落实启运港退税项目企业所得税优惠政策，减轻涉海企业负担。（省科技厅、省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省海洋局、省税务局、青岛海关按职责分工负责）

（五）强化组织领导和要素保障。在省委科技委领导下，强化海洋科技创新，优化省级科技创新发展资金配置，每年实施不少于50项省级科技项目，为行动计划实施提供资金保障。加强行动计划重大项目建设用地、用海要素保障。省有关部门和单位按职责分工协同推进。（省科技厅牵头）

政策解读：

政策解读 | 《山东省海洋产业科技创新行动计划（2025—2027年）》