横向科研项目结余经费过去一般用于科研人员绩效提取，伴随较高的个人所得税收，如果科研人员想用这笔资金创业或成果转化，使用成本比较高。破解这个局面，山东积极推动结余经费“出资”科技成果转化改革，激发创新活力。

赵祥忠是齐鲁工业大学（山东省科学院）的一名老师，从事海洋食品领域的研究开发30多年，累积了不少专利技术，最近他打算开启金枪鱼副产物高价值利用这个课题并创业成立公司，但缺少一笔启动资金。

齐鲁工业大学（山东省科学院）食品科学与工程学部教师 赵祥忠：每天的流动资金得需要4万块钱，做鱼肉做鱼罐头的，这个水以前都排放了。这里头含有鱼油蛋白，可以提金枪鱼的鱼油，做饲料做肥料，后期可以做食品，做食品甚至可以提取胶原蛋白肽，所以这个东西附加值是很高的。

企业在创业初期往往存在很多未知数，社会资本不会轻易跟进，此时赵祥忠想到自己还有一笔横向科研项目结余经费存在学校的账户里。

齐鲁工业大学（山东省科学院）食品科学与工程学部教师 赵祥忠：我正好将近有300万，我想能再投出200万来，我想转出去呗，转出去投出去能解决我流动资金的问题。

这笔经费是赵祥忠帮企业做科研时没有花完的资金，按照过去的政策可以用于绩效发放，但需要交不少的税。

齐鲁工业大学（山东省科学院）科技合作与成果转化处副处长 穆洪军：如果他直接按照个人绩效来提出，要和年度个人的收入要合并计税，要扣除20%~30%之间，如果是200万的结余经费出资成果转化，实际能够用于成果转化的资金大约也就是在150万左右，这样的话会影响结余经费出资成果转化的效率。

不仅如此，经费提取还需多部门审批，流程近一个月拖慢了投资效率。今年4月山东系统推动科技创新生态建设，6部门联合印发深化科技成果转化机制改革综合试点实施方案，其中就有探索结余经费高效使用路径，齐鲁工业大学（山东省科学院）等22家单位被确立为改革试点。

山东省科学技术厅成果转化与区域创新处处长 张延诚：传统政策下，横向科研项目经费多用于科研任务，缺乏资金灵活使用渠道，探索“横向科研项目结余经费出资科技成果转化”，形成技术入股加现金入股的出资组合，破解科技成果转化资金瓶颈。

政策上松了绑，学校主动联系赵祥忠，经过商定由学校委托平台公司使用结余资金进行投资，在不产生税费的情况下，代替赵祥忠直投200万元，并将价值200万元的专利技术作价入股，形成400万元总股注册创业公司，结余资金使用效率提升的同时，还撬动了社会资本的投资信心。

威海华大海洋生物科技有限公司副总经理 杨晓宙：通过与齐鲁工业大学赵教授的合作，为公司提供了技术支持，而且给我们投入了一定的资金，这样的话我们能够实现深度捆绑，更有利于项目的实施落地。

同时，学校和赵祥忠约定，企业形成稳定的转化收益之后，赵祥忠可以向学校回购最高90%的股权，到时候再补齐股权转让产生的税费。目前赵祥忠的创业项目中试进展顺利，预计年内完成放大试验并投产。十几家食品企业提前与他签订合作协议，预计首年产值就能达到近千万元。