2025年,省科技厅按照人大代表建议办理工作部署要求,坚持把办理人大代表建议工作作为履行职能、接受监督、提高部门服务水平的重要举措,强化组织领导,采取务实举措,积极推动代表建议转化为科技创新工作成效。有关情况报告如下:
一、基本情况
2025年,省科技厅共承办省人大代表建议115件,其中主办32件,分办17件,会办66件。全部按期完成,实现按时办结率、答复率、代表满意率“三个百分百”。所提问题已经解决或基本解决(A类)的110件,占96%,正在解决或列入规划逐步解决(B类)的5件,占4%。从办理结果看,我们积极吸收采纳,部分意见建议转化为政策举措和工作成效,有力助推了全省科技创新工作高质量发展。
二、主要做法
(一)构建三级联动体系,拧紧责任落实链条。强化组织领导。厅党组高度重视人大建议办理工作,构建“主要领导负总责、分管领导抓调度、办公室统筹抓督办、业务处室具体抓落实”的四级责任体系,确保每个建议都有领导抓、有专人管、有具体措施推进。细化任务分工。结合建议内容与处室职能,对承办建议清单化管理,逐一明确承办处室、协办处室、责任人和办理时限。同步规范答复格式、沟通要求和成果转化标准,对涉及科技创新政策制定、重大项目布局等专业性较强的建议,承办处室组织业务骨干和专家开展研究,确保办理方向精准、措施务实。强化统筹协调。办公室定期汇总各承办处室办理进展,对进展缓慢的及时预警提醒,协调解决跨处室、跨领域问题。针对涉及多部门的综合性建议,做好协调工作,凝聚办理工作合力。
(二)强化流程闭环管理,筑牢规范办理根基。规范办理程序。将“接收登记-分类分办-沟通协商-起草答复-审核签发-送达反馈-归档备案”七个环节细化具体操作要点。接收登记时实行“一案一号”管理,分类分办采取“职能匹配+处室研判”,确保建议精准流转;归档备案严格执行“一件一档”标准,收集办理过程中的沟通记录、调研材料、答复意见等资料,实现办理全过程可追溯、可核查。深化沟通机制。严格落实“先沟通、后答复”“办理中勤沟通、办理后常回访”工作要求,建立“三沟通”模式——办理前主动联系代表了解建议背景与核心诉求,办理中及时反馈进展并征求修改意见,办理后跟踪回访确认满意度。严把答复质量。构建“处室初审-办公室复审-厅领导终审”三级审核闭环,明确各环节审核重点。处室初审聚焦答复内容的针对性和措施可行性,确保回应建议要点无遗漏、解决方案具体可操作;办公室复审侧重格式规范、语言表述和政策合规性,对照《答复意见模板》逐项校验;厅领导终审结合全省科技工作大局,审核答复意见的系统性和长效性。对审核中发现的问题“退回整改-重新报审”,确保发出的每一份答复都经得起检验。
(三)聚焦建议落地转化,释放科技创新动能。科技工作体系更加完善。吸收代表关于培育战略性新兴产业、加快形成新质生产力的建议,积极探索科技创新与产业创新深度融合的实践路径,围绕人工智能、集成电路、工业母机、新能源、新材料、低空经济、现代海洋、生物医药、生物育种、盐碱地综合利用、脑机接口、文化与科技融合、量子科技、机器人、现代食品、轻工纺织、现代冶金等17个重点产业,分别制定三年行动计划,覆盖全省19条标志性产业链,进一步明确关键核心技术、重大标志产品和示范应用的主攻方向,加快培育新质生产力,形成“2+N”工作体系。科技领域改革更加深化。吸收代表关于平台建设、科技人才、成果转化的建议,高能级平台建设取得重大进展,崂山实验室顺利转段,“总链长、总平台”作用加速显现;新获批全国重点实验室15家,总数达36家(其中以地方主管口径的16家,居全国第一),超额完成“十四五”规划目标;在空天信息、铝产业先进制造领域新建2家省实验室,总数达到11家;完成省重点实验室重组,总数达328家,“1313”四级实验室体系基本建成。深入推进全国科技人才评价改革,在山东大学、省农科院等20个单位开展试点,其中山东大学试点经验在全国推广,以创新价值、贡献、能力为导向的人才评价体系逐步完善。高标准建设山东科技大市场,常态化开展“山东好成果发布”,今年以来省重大科技成果库已累计入库158项。布局6家概念验证中心和40家中试示范基地,进一步解决科技成果转化“不敢转、不想转、不会转”难题。企业主体地位更加突出。吸收代表关于“支持企业科技创新发展”的建议,深入推进惠企政策落实,不断强化企业科技创新主体地位。以省政府名义出台《关于加快构建一流科技创新生态的意见》,围绕政务、人才、产业、企业、金融、开放、研发、文化等8个生态系统发力,着力打造以“创新无忧”为鲜明特色的一流科技创新生态。企业研发投入占比达到88.5%,居全国第一。企业牵头实施省重大科技项目比例、依托企业建设省级以上科技创新平台比例均超过80%。2025年颁发的山东省科学技术奖中,技术发明奖和科技进步奖企业牵头或参与比例达84.7%。“科融信”平台已入驻企业2.65万家,助力2200余家企业获得“无抵押无担保”贷款超115亿元。全省科技型中小企业突破5万家,全国第三;高新技术企业突破3.5万家,全国第四,企业真正成为科技创新的“主力军”。
三、下步工作打算
我厅建议办理工作虽取得阶段性成效,但对照省人大工作要求与代表期盼仍存在不足。下一步,我厅将继续多措并举,全力做好建议办理工作。一是办理前强化前瞻研究。提前梳理建议中涉及的重点领域,结合全省科技创新布局开展系统性分析,将前瞻性建议纳入政策储备库,提升办理工作的精准性和预见性。二是办理中优化协同调度。对办理过程实行清单化管理,明确各环节责任主体与时间节点,强化协同配合,及时解决政策衔接、资源调配等问题,缩短综合性建议办理周期。三是办理后深化跟踪问效。对已办结建议的成果转化情况建立动态台账,强化督办、定期更新,推动阶段性事项按时保质保量完成,确保办理成效持续巩固。
山东省科学技术厅
2025年12月2日