5月14日下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省科学技术厅主要负责同志等解读《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》，并回答记者提问。
山东省科学技术厅党组书记、厅长孙海生介绍，为深入贯彻落实省委、省政府工作部署，充分发挥科技创新的引领作用，推动山东11条标志性产业链高质量发展，省科技厅会同有关部门，在广泛调研和征求意见的基础上，起草了《科技创新引领标志性产业链高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》），于4月23日经省政府常务会议研究通过。近日，省政府办公厅以鲁政办字〔2024〕43号文件印发实施。
一、出台背景
第一，以习近平同志为核心的党中央对科技创新做出重要指示要求，需要全面对标对表、抓好贯彻落实。习近平总书记高度重视科技创新与产业创新，强调“要以科技创新推动产业创新”“及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为今年九项重点任务之首，赋予科技事业新使命，对科技工作提出新要求。
第二，省委、省政府坚定不移以科技创新推动产业创新，需要加快制定具体工作举措。新一代信息技术、高端装备等11条标志性产业链是山东高质量发展的重要抓手，也是培育新质生产力的重要载体。据统计，11条产业链所涉及的重点行业，涵盖了41个工业大类当中的近七成，产值占到规上工业产值80%以上，基本覆盖了山东制造业的主要领域。省委、省政府深入贯彻落实中央有关工作部署要求，省委经济工作会议把“在科技创新引领现代化产业体系上塑造新优势”列为十项任务之首，提出要“启动科技创新赋能标志性产业链高质量发展行动”。
第三，山东科技创新引领产业发展取得显著成效，需要持续做好巩固提升的文章。近年来，省科技厅按照省委、省政府工作部署，持续深化科技体制改革，推出“山东好成果”、科技大市场、科技金融等一系列创新举措，有力推动了科技创新与产业创新融合发展。2023年，全省规上高新技术产业产值占规上工业产值比重达到51.35%，同比提高3.09个百分点，提前完成了“十四五”规划目标。但是通过调研发现，当前各个产业链都存在一些“卡脖子”环节和关键技术短板，需要进一步整合创新资源，强化重点领域科研攻关；同时，实践证明，以科技创新推动产业创新是一个系统工程，需要科技、教育、人才、产业、金融等各部门协同发力，统筹各方资源合力攻坚，亟须在制度上进一步加强顶层设计，形成工作合力。
二、主要内容
《实施方案》共四部分。
第一部分，总体要求。提出要聚焦标志性产业链高质量发展需求，系统构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，补齐战略领域核心技术短板，提升产业链自主可控能力，加快形成新质生产力，引领构建具有山东优势的现代化产业体系。
第二部分，主要目标。提出到2027年，聚焦标志性产业链领域，形成200项左右重大创新成果，新增国家、省级高层次人才2400人；全省高新技术企业达到5万家，其中标志性产业链领域占比达到80%；规上高新技术产业产值占规上工业产值的比重达到55%左右，标志性产业链策源能力显著增强。
第三部分，产业链科技攻关方向。聚焦11条标志性产业链，在逐条梳理创新资源布局的基础上，结合前沿技术跟踪预测，提出了29个科技攻关的战略领域，并逐个领域提出了下一步在关键核心技术攻关、重大产品研制、示范应用等环节的主攻方向。
第四部分，推进措施。从强化关键核心技术攻关、推动创新平台提质增效、突出企业创新主体地位、强化创新人才团队引育、加快科技服务体系建设、加强科技金融服务供给、深化科技交流合作、加速集聚创新要素等8个方面提出了具体工作措施。
三、政策亮点
《实施方案》重点突出三个导向。
第一个是，突出系统观念。深刻把握科技创新与产业发展的关系，坚持以创新为主导加快发展新质生产力，从项目、平台、企业、人才、金融等多个维度提出“一揽子”政策措施，一体化布局创新链、产业链、资金链、人才链，为科技创新引领标志性产业链高质量发展提供全方位支撑。
第二个是，突出关键领域。聚焦全省11条标志性产业链创新发展所需、所急、所盼，明确了29个战略领域作为下一步科研攻关的主攻方向，着力推动传统产业提质增效、新型产业集聚壮大，加快形成新质生产力。同时，充分考虑到未来产业发展的特点，为提高政策的针对性，后续将单独出台科技创新引领未来产业创新发展的政策文件，以更大力度前瞻布局未来产业。
第三个是，突出企业科技创新主体地位。围绕系统构建以企业为中心的产业创新生态，提出了一系列创新举措。比如，将企业牵头重大科技项目的比例提高到80%以上，将依托企业建设省重点实验室的比重提高到80%以上，开展企业研发“一清零一提升”专项行动，大力支持“三高一核心”中小企业开展科技创新，每年培育600家科技小巨人企业和200家科技领军企业，等等。
下一步，省科技厅将积极发挥牵头部门的作用，会同相关部门加快制定配套落实措施，狠抓政策落地实施，坚定不移以科技创新之“进”，拓产业创新之“路”，为标志性产业链高质量发展注入新动能。
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