2018年5月17日，省科技厅印发了《山东省重点实验室管理办法》（鲁科字〔2018〕72号，以下简称《办法》），省科技厅按照《办法》要求，不断发挥省重点实验室对我省产业创新发展的基础支撑作用，为创建全国重点实验室提供重要后备力量。通过组织开展高水平基础研究、应用基础研究和前沿技术研究，因地制宜培育和发展新质生产力，开辟未来发展新赛道，省重点实验室建设管理水平取得明显提高。我们对《办法》的实施效果进行了全面、科学的评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作基本情况

（一）评估对象基本情况

本《办法》共涉及省重点实验室306家，主管部门为十六市科技局和省国资委、省教育厅、省自然资源厅以及部分教育部直属高校等，实施时间自2018年6月1日开始，截止日期为2023年5月31日。

（二）评估方式和过程

此次评估采取定量和定性相结合的方式，以不同方式向省重点实验室主管部门和省重点实验室征求意见，收集政策落实情况和实施成效，通过政策实施以来省重点实验室建设运行情况进行了分析，形成定性结论。

（三）评估目的

本《办法》截止日期为2023年5月31日，实施以来取得了明显成效，拟对《办法》实施成效进行评估并修订后，延续实施。

二、评估内容

（一）文件的合法性和规范性

1、合法性评价。一是《办法》制定依据《山东省人民政府关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》等相关文件，制定过程中广泛征求部分地市科技局和省重点实验室的意见建议，形成了初稿，后又征求了我厅部分处室的意见建议，形成了办法最终稿，符合《山东省行政程序规定》的有关规定。二是内容合法，文件形式符合相关法律法规规定。三是内容无不符合《公平竞争审查制度实施细则》规定的相关要求。四是按照规定提请科技厅法规处做了合法性审查。

2、合理性评价。《办法》明确了出台的政策依据、概念含义，各部门职责分工、省重点实验室的申请与认定程序、运行管理、考核评价等，规范了省重点实验室建设运行管理程序。

3、可操作性评价。《办法》共有六章三十条，明确了省重点实验室的建设、运行管理和考核评价等，省重点实验室管理程序更加合理，绩效评价更加严格严谨，可操作性强。

（二）文件实施情况和效果

自《办法》实施以来，省重点实验室申报、论证、批复、运行管理程序更加合理，省重点实验室建设运行更加健康有序。截至目前，我省共批准建设省重点实验室306家，省重点实验室基本都能够按照《办法》要求更加有序开展工作，《办法》的实施有效推动了省重点实验室高标准高质量建设运行，省重点实验室在产业创新发展等方面起到了明显的基础支撑作用。

一是平台布局成效显著，涵盖多个重要领域。目前已组织完成了第一批省重点实验室的重组工作。该批完成重组的省重点实验室共139家，其中，新一代信息技术、医养健康、现代高效农业领域分别为50家、55家、34家；基础研究类、产业技术研究类、前沿技术研究类分别为16家、61家、62家；企业参与的137家，占比98.6%，更加聚焦标志性产业链、聚焦未来产业发展、强化“四链”融合发展。

二是科研成果丰硕，创新实力显著增强。自《办法》实施以来，省重点实验室在基础研究和应用基础研究方面取得了丰硕成果，近年来省重点实验室承担的科研项目数量逐年增加，科研成果质量显著提升，发表的高水平学术论文数量和国际影响力均有所增强。省重点实验室覆盖了我省的多个优势学科和新兴领域，包括材料、新一代信息技术、生物医药、环境保护等，为我省的科技创新提供了有力支撑。

三是关键技术研发取得重大突破。在关键技术研发方面，省重点实验室聚焦国家战略需求和产业发展瓶颈问题，组织科研力量进行集中攻关。在工业母机与碳纤维技术、植物基因编辑、海洋油气开发关键装备技术等领域取得了一批标志性成果，这些成果不仅填补了国内空白，甚至达到了国际领先水平，提升了我省相关产业的自主可控能力。

四是科技成果转化成效显著。《办法》鼓励省重点实验室加强产学研合作，促进科技成果的转化和应用。近年来，省重点实验室的科技成果转化率显著提高，一批具有自主知识产权的科技成果成功实现了产业化，科技成果的转化和应用为我省带来了显著的经济效益和社会效益。

五是科技创新体系不断完善。通过《办法》的实施，省重点实验室体系不断完善，培育了学科重点实验室、企业重点实验室、省市共建重点实验室等多层次、多类型的创新平台体系。在《办法》的引导下，省重点实验室的建设质量和管理水平不断提高，一批具有国际竞争力的省重点实验室脱颖而出，成为我省科技创新的重要力量。

六是科技创新生态持续优化。《办法》的实施激发了我省科技创新活力，营造了浓厚的创新氛围。省重点实验室成为吸引和培养高端科技人才的重要平台，为我省科技创新发展提供了强有力的人才支撑。省重点实验室与高校、科研院所和企业等建立了紧密的合作关系，形成了协同创新机制，有助于整合创新资源，提高创新效率，推动我省科技创新事业的持续发展。

（三）存在的问题和原因

《办法》实施后，省重点实验室在建设运行管理等方面取得了明显成效，但仍存在一些问题：一是省重点实验室各主管部门在政策支持方面亟需完善，在资金支持、人才政策等方面还存在不足。二是部分省重点实验室在资源整合方面存在不足，省重点实验室成员单位间协同创新作用不明显，发展动力有待加强。三是省重点实验室在科技成果转化方面存在不足，科研成果转化渠道不够畅通，亟需进一步强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。

三、评估结论及意见建议

（一）评估结论。《办法》具备合法性、合理性和可操作性，且实施后取得了很好的效果，极大激发了省重点实验室建设运行的积极性，达到了《办法》制定的预期目的。

（二）相关建议。针对《办法》执行过程中存在的问题，我们将引导督促主管部门和省重点实验室加强政策执行力度，进一步推动《办法》得到有效执行。建议结合党的二十届三中全会精神等，进一步理顺省重点实验室相关政策文件，出台符合当前新形势的政策文件。

四、其他需要说明的问题

无