2022年，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，锚定“走在前、开新局”，扎实做好法治政府建设各项工作，运用法治思维和法治方法推进科技工作取得新进展、新成效。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推动科技创新与法治建设深度融合。认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持把科技创新管理工作纳入法治轨道。深入落实法治建设“一规划两纲要”，高质量完成《中共山东省委全面依法治省委员会2022年工作要点》《山东省2022年法治政府建设工作计划》确定的各项工作任务。印发《2022年全省科技工作要点》，将“强化高水平创新型省份建设的法治和政策保障”作为重要内容。制定《山东省科学技术厅2022年法治政府建设工作计划》，推进法治机关建设，强化科技领域依法行政，不断提升法治建设水平。
（二）优化依法行政政策法规体系。强化科技创新立法，启动《山东省科学技术进步条例》修订工作，认真开展省内外科技创新政策法规研究和《山东省科学技术进步条例》修订法律问题研究。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》，推动“关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见”纳入省政府2022年度重大行政决策事项目录，严格履行重大行政决策制定程序。以省政府或省政府办公厅名义印发《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》《支持山东省实验室建设发展若干措施》《山东省高新技术产业开发区管理办法》《关于完善科技成果评价机制的实施意见》等文件，全省科技创新制度架构更加健全。
（三）持续强化合法性审查工作。贯彻落实《山东省行政程序规定》《山东省规章和行政规范性文件备案规定》，修订出台《省科技厅规范性文件管理实施细则》，完善规范性文件管理机制，审查备案《山东省科技成果转化中试示范基地备案管理办法（试行）》等15件规范性文件。进一步落实公平竞争审查制度，对全厅印发的政策措施进行公平竞争审查，积极参与省要素保障类政策措施专项清查工作，全面清理歧视性和不公平竞争政策措施，充分营造良好科技创新法治环境。开展2022年度规范性文件清理工作，清理14件失效或废止的规范性文件。制定《省科技厅合同（协议）管理细则》，理顺合同（协议）管理流程，进一步防范法律风险。
（四）持续规范公正文明执法。高效规范开展行政许可，2022年度受理并办结实验动物行政许可事项39项，法定时效内办结率100%。积极推进“双随机、一公开”监管，严格按照要求制定落实年度抽查计划，规范实验动物行政许可监督检查和外国人来华工作许可规范检查。印发《关于做好实验动物许可“证照分离”改革工作的通知》，加快优化审批服务改革。深化“双全双百”工程，推动高质量“一网通办”。开展“减证便民”，提出省科技厅告知承诺制证明事项清单，提升服务质效，推动我厅职能向“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”转变。
（五）深化科技体制改革攻坚。推动省委科创委出台《贯彻落实〈科技体制改革三年攻坚方案〉具体措施》，细化30项改革任务，扎实推进各项改革任务落实。获批科技成果评价改革、科技奖励改革、科技人才评价改革试点，加快树立以创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向。大力推进科技计划和经费管理改革，通过“揭榜挂帅”等多种方式组织实施重大科技创新项目，突破一批产业“卡脖子”技术。在人才类、基础研究类、软科学类省级财政科研项目中推行经费“包干制”，进一步激发科技创新活力。
（六）加强法治理论学习和政策宣传。将法治教育培训纳入厅年度干部教育培训计划，加强习近平法治思想、宪法、党章党规和科技进步法等法律法规学习，组织科技行政执法理论知识和业务能力培训班，提升全厅干部职工法治思维和法治能力。制定2022年度普法计划和普法责任清单，开展科技活动周、科技云讲堂、科技特派员创新创业共同体服务团进基层、专题培训等活动，广泛宣传科技创新法律政策，加强科技创新政策解读，营造良好创新氛围，进一步推动科技创新政策落地落实落细。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）进一步强化法治政府建设责任。厅党组高度重视法治政府建设，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。多次召开厅长办公会，专题研究2022年法治政府建设工作，集体审议法治政府建设工作计划、省科技厅规范性文件管理实施细则、合同（协议）管理实施细则等，加快推进科技创新治理现代化。
（二）进一步落实领导班子学法制度。厅党组积极落实理论学习中心组学习的主体责任，将集体学法纳入《2022年厅党组理论学习中心组学习计划》，建立健全集体学法、定期学法制度，通过中心组学习、专家辅导报告、线上培训等多种方式，深刻领会习近平法治思想、党的二十大报告的丰富内涵和实践要求。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
目前，省科技厅在法治政府建设方面取得了一定成效，但对照新发展阶段和新发展理念，仍然存在一些亟待解决的问题。一是法规规章修订不及时。《科技进步法》新修订后，我省涉及科技创新的各项法规规章特别是《山东省科学技术进步条例》亟待重新修订。二是法治教育力度不足。法治工作要求高且严谨，需要具备较强的法治素养和专业能力，对法治理论的学习和培训力度尚待加强，法治宣传不够深入。三是科技创新政策体系有待健全。科技创新涉及面广，是一项系统性工程，特别是新兴领域的科技创新亟需加强政策引导。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，省科技厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，加强党对法治政府建设的领导，压紧压实法治政府建设责任，为科技创新提供坚实的法治保障。重点做好以下工作。
（一）统筹部署法治政府建设。按照“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”的定位，坚持法治建设与科技创新发展同部署、同落实。积极做好《科学技术进步法》等科技创新相关法律的宣传工作，持续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高法律政策的知晓度和受惠面。加快《山东省科学技术进步条例》《山东省高新技术发展条例》《山东省科学技术奖励办法》等法规规章修订。
（二）严格规范公正文明执法。规范开展科技行政执法活动，组织科技系统干部参加行政执法考试。严格落实行政许可清单管理要求，进一步规范实验动物生产许可、实验动物使用许可和外国人来华工作许可等行政执法活动。持续推进行政执法双公示和“双随机、一公开”监管，加强科技项目事中事后监管，全面提升科技治理法治化专业化水平。
（三）扎实开展合法性审查工作。严格落实规范性文件合法性审查制度，开展规范性文件定期评估和常态化清理。规范行政决策程序，健全重大行政决策公众参与、专家论证等行政决策机制，提高科学、民主、依法决策的能力。
（四）加强法治人才队伍建设。加大法治教育培训力度，采取定期开展法律知识培训、案例教学、观看庭审等方式，引导全厅党员干部切实提高政治站位，提升法治素养和依法行政能力。
山东省科学技术厅
2023年2月15日
（此件主动公开）