省人大常委会人代工委：

2023年，省科技厅按照人大代表建议办理工作部署要求，坚持把办理人大代表建议工作作为履行职能、接受监督、提高部门服务水平的重要举措，切实加强组织领导，完善工作机制，创新办理方式，积极推动建议成果转化，圆满完成了各项办理任务。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2023年，省科技厅共承办省人大代表建议86件，其中，牵头办理20件，与相关单位按职能分工分别办理18件，配合主办单位办理48件。办理列入省重点督办的省人大代表建议2件。目前所有建议均已按时答复完毕，答复率100%。其中，所提问题已经解决或基本解决（A类）的69件，占比80%，正在解决或列入规划逐步解决（B类）的15件，占比18%，因目前条件限制或政策不允许等暂时不能解决的或留作参考（C类）的2件（分别为20230696号《关于支持威海市创建海洋领域国家农业高新技术产业示范区的建议》、20230742 号《关于支持博兴县创建省级高新技术开发区的建议》），占比2%。从办理结果看，建议中的合理性意见被不同程度的吸收和采纳到我省的科技创新工作中，代表们对办理工作的反馈意见均为满意，满意率100%。

二、主要做法

（一）强化组织领导，在提高政治站位上持续提力加劲。省科技厅党组高度重视人大建议办理工作，将其作为了解民情、倾听民声、集中民智的重要渠道，作为完善科技政策措施、创新科技体制机制、解决科技问题难题的重要参考依据，列入重要议事日程。一是夯实政治保障。自觉从推进民主的高度着手着眼，接到办理任务后，厅主要领导立即作出批示，决不能将人大建议办理工作等同于一般日常性工作，要从政治、大局的高度把握考量。厅分管领导第一时间召开专题会议，对办理工作进行总体部署，明确要求各办理处室单位要提高思想认识，确保办理工作政治站位不降低、政治立场不动摇、政治方向不偏移。二是夯实组织保障。建立健全了“厅主要领导负总责、分管领导抓调度、办公室协调督办、业务处室具体办理落实”的工作责任体系，完善厅主要领导、厅分管领导、办公室、处室负责人四重把关审阅制度，确保建议办理工作职责明确、审核严格、答复规范、落实有力，有力保障了建议办理工作有序开展。三是夯实制度保障。严格落实《山东省科学技术厅关于人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》，并制定定期通报和年度考核制度。对正在解决或列入规划逐步解决的建议实行挂号督办，定期对建议办理进度情况在全厅范围内通报，确保相关建议及时落实落地。并将建议办理情况列入机关各处室单位年度工作目标责任制，作为年度绩效考核的重要依据。

（二）强化过程管控，在严格制度落实上持续细化规范。接到建议办理任务后，厅分管领导第一时间召开专题会议，对建议办理工作进行总体部署，办公室根据建议涉及的内容，进行认真分析和归类，详细制定人大代表建议任务分工表，明确办结时间，突出在制度的严格执行落实上下大力气、用真功夫，为高质高效办理建议提供有力保障。一是完善建议办理工作程序。进一步建立完善统一登记编号、统一归类签批、统一分解交办、统一审核把关、统一提交回复、统一销号管理、统一立卷归档等“七统一”的规范流程，确保建议办理工作有序推进。二是强化厅内统筹合力。由主办处室牵头，及时通报办理情况，根据办理工作需要，优化工作力量配置，形成办理工作合力，提高办理质量。三是健全沟通协商机制。明确把沟通协商作为建议办理的“必要环节”和“必经程序”。积极拓宽协商渠道，通过电话、微信、视频等多种方式，与人大代表多商量、勤沟通，做到办前协商了解实情，办中协商探讨对策，办后协商征求意见，在“商以求同、协以成事”中实现良性互动，达成共识。

（三）强化成果转化，在推进落地见效上持续创新突破。省科技厅始终把“推动落实、解决问题、促进工作”作为建议办理的根本目的，积极吸收采纳合理化建议，并纳入决策参考，有针对性地采取改进措施，切实解决科技人员普遍关心的热点难点问题，大力推进科技工作创新发展。一是吸收采纳代表建议，完善相关政策文件。比如，针对王乙潜代表提出的《关于加快推动科技型企业高质量发展的建议》（20230010号）以及王成代表提出的《关于对县域科技型中小企业加大支持力度的建议》（20230297号），涉及破解中小企业融资难题、建立金融资本支持企业创新的相关建议，我们以省政府办公厅名义发文，出台了《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》，进一步加强财政政策、金融政策与科技政策的协调配合，构建具有山东特色的政策协同支撑体系，破解科技型企业融资难题，探索科技、产业、金融融合发展的“山东路径”。二是借助建议拓展思路，创新性推动工作开展。如：针对丁晓东代表提出的《关于推出由企业主导的“揭榜挂帅”科技研发专项机制的建议》（20230770号），在2023年省重大创新工程项目组织实施中，进行了充分吸收借鉴，完善企业主导的“揭榜挂帅”机制。统筹前沿技术储备、关键技术突破、成果转化示范，综合采取网络盲评、会议评审、现场考察答辩等多种方式，把真正的创新主帅和尖兵遴选出来，共立项下达重大科技创新工程项目110项，其中，企业牵头承担重大科技创新项目105项，企业占比达95%，大幅提升了企业创新能力。三是积极呼应代表建议，加快推进各项重点工作。如，常彦磊代表《关于加大种业资源投入，保障粮食安全，建设农业强国的建议》（20230813号）以及王君霞代表《关于持续推进水产种业创新发展的建议》（20230417号）、王奕洪代表《关于加快我省蔬菜种业创新发展的建议》（20230008号），所提建议内容对加强种质资源保护利用、培育创新型种业企业、保障国家粮食安全意义重大。我们聚焦粮食安全和乡村振兴等重大战略技术需求，对标欧美、日韩等国际领先育种机构和一流品种，瞄准种质资源缺乏、关键核心育种技术落后和突破性优质品种不足等种业“卡脖子”问题，统筹考虑我省良种工程前期布局和种业优势特色，重点部署种质资源精准鉴定与创新利用、生物育种等关键核心技术研究与应用、突破性农业新品种（系）选育，今年省重点研发计划中，下达农业良种工程品种培育、农业良种工程种业企业创新能力提升项目共44项，实现全省主要良种在研项目全覆盖。

三、存在问题和下步打算

虽然我厅较好地完成了年度人大代表建议办理工作，但与省人大要求和代表们的期望还有不少差距，如，建议办理的针对性还需进一步加强，与代表的沟通交流还需进一步密切等。下一步，我厅将按照省人大建议办理工作要求，自觉接受人大民主监督，进一步提高办理水平，推动全省科技工作再上新台阶。一是进一步强化建章立制。适应新形势、新要求，进一步健全工作制度，完善工作程序，形成层层落实，环环相扣的办理机制，把每一件建议办理落实到位。二是进一步强化激励约束。把建议办理情况作为机关绩效考核的重要内容，进一步激励各处室单位提高办理质量。三是进一步加大宣传力度。充分发挥主流媒体作用，着力宣传人大代表对科技工作的支持及其建议所发挥的积极作用，加大对科技部门加强和改进办理工作取得成效的宣传力度，为推进我省科技工作创新发展营造良好氛围。

特此报告。

山东省科学技术厅

2023年11月9日