鲁科字〔2023〕4号
各市科技局，各有关单位：
为深入贯彻落实省委、省政府关于数字强省建设的决策部署，全面提升我省新一代信息技术创新能力，打造高质量发展新引擎，根据《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》《山东省“十四五”科技创新规划》《山东省“十四五”数字强省建设规划》等政策文件要求，省科技厅研究制定了《山东省新一代信息技术创新能力提升行动计划（2023-2025年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省科学技术厅
2023年1月5日
（此件公开发布）
山东省新一代信息技术创新能力提升行动计划
（2023-2025年）
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快新一代信息技术发展的战略部署，全面提升新一代信息技术自主创新能力，支撑全省信息产业高质量发展，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚焦绿色低碳高质量发展，锚定“走在前、开新局”，以提升自主创新能力为主线，构建以企业为主体、需求为导向、产学研结合的技术创新体系，深化创新链、人才链、教育链、产业链融合，打造具有国际竞争力的新一代信息技术创新策源地。
（二）行动目标
到2025年，我省新一代信息技术创新能力全国领先，成为支撑高水平创新型省份建设、推动绿色低碳高质量发展的硬核力量。
创新能力显著提升。突破一批共性关键技术，取得若干前沿性创新成果，信息安全、元宇宙等领域技术水平达到国际先进，云计算、区块链等领域技术水平达到国内领先，集成电路、高端软件等环节受制于人的局面有效改善。
支撑体系更加健全。国家级创新平台达到10家左右，重点实验室、技术创新中心等省级创新平台达到200家左右。济南、青岛等地创新策源能力进一步增强，国家新一代人工智能创新发展试验区等创新载体建设迈向更高水平。
产业生态不断完善。信息技术应用场景更加丰富，力争信息领域科技型企业群体达到万家以上，引领带动智能家电、虚拟现实等领域形成一批千亿级创新型产业集群，信息技术产业链更加健全。
二、重点任务
（一）聚焦基础理论短板，开展“策源”行动
1.加强重大科学问题研究。聚焦人工智能、先进计算、元宇宙等前沿领域，每年实施不少于10项重大基础研究项目，开展基础研究与前沿交叉研究。支持“链主”企业设立自然科学基金联合基金，研究信息产业基础问题。
2.强化基础科学研究能力。发挥省自然科学基金导向作用，每年部署一批信息领域项目，支持自由探索，推动产出一批基础性、前沿性创新成果。支持企业加大基础研究支出，符合条件的按规定享受税收优惠。
（二）瞄准产业关键环节，开展“攻坚”行动
3.推进关键核心技术攻关。聚焦高端软件、人工智能等信息产业关键和薄弱环节，以“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织模式，每年实施一批重大关键技术攻关项目，提升产业链自主可控水平。
4.加强战略创新任务布局。聚焦信息技术重点领域创新需求，通过“一事一议”等方式，加快核心技术突破。鼓励骨干企业牵头联合优势力量组建创新联合体，承担战略创新任务，培育牵引性、支柱性的重大技术和产品。
（三）壮大科技创新主体，开展“强企”行动
5.提升企业技术创新能力。实施科技型中小企业创新能力提升工程，支持信息领域中小企业开展产学研创新。设立中小微企业创新竞技行动计划信息技术专题，支持企业链接各类创新资源。实施企业科技特派员行动，每年选派一批信息领域科研人员到企业开展精准服务。
6.壮大科技型企业队伍。强化信息领域科技型企业梯次培育，支持骨干企业建设专业化孵化载体，推动信息领域科技型中小企业、高新技术企业量质双升。全面落实研发费用加计扣除等政策，对符合条件的企业研发投入按最高5%给予后补助，其中集成电路领域企业研发投入按10%给予后补助。
（四）强化科技平台赋能，开展“筑巢”行动
7.加快构建实验室体系。推动信息领域现有重点实验室优化重组，支持优势单位创建国家重点实验室。加快推进省实验室建设，赋予省实验室科研项目自主立项权，支持承担重大创新任务。到2025年，力争新建10家以上信息领域省级重点实验室。
8.构筑高能级创新载体。加快省级以上技术创新中心、新型研发机构等建设，对绩效评价优秀平台的研发活动给予支持。聚焦重点领域，布局建设一批省技术创新中心、新型研发机构、国际科技合作基地和院士工作站。围绕重点优势领域积极争创国家技术创新中心。
9.打造重大科技基础设施集群。探索构建高性能计算重大科技基础设施集群，实现济青两地更高水平算力互通。鼓励在人工智能、空天信息、先进计算等领域多元化投资建设重大科技基础设施，争取国家重大科技基础设施落地。
（五）加快高端人才集聚，开展“聚英”行动
10.加强高层次人才引育力度。创新人才培养模式，依托省级以上重点人才工程，加大信息领域“高精尖缺”人才、领军人才和战略科学家培养、引进、留用力度，顶尖人才按“一人一策”给予支持。到2025年，汇聚和培养一批信息领域的领军人才。
11.健全青年人才培育体系。发挥省级人才工程、科技计划、科技奖励等激励引导作用，加大对信息领域青年人才支持力度，推动青年人才挑大梁、当主角。支持高校院所设立开放基金，强化对信息领域青年人才的倾斜支持，加快培养造就一批创新型、复合型、战略型的青年人才。到2025年，信息领域青年人才加速涌现和集聚。
12.推进产教融合协同发展。支持高校按照信息产业需求深化学科专业结构调整。支持拥有高峰学科、一流学科的高校建设省重点实验室。鼓励企业联合高校在信息安全、虚拟现实等领域建设现代产业学院，培养专业技术人才。鼓励有条件的高新区围绕信息产业发展建设开放式大学科技园。
（六）打造产业创新高地，开展“领航”行动
13.构建创新应用生态体系。聚焦信息产业重大需求，在虚拟现实等新兴领域，组织实施科技示范工程，推动重大关键技术突破、重大集成性创新，鼓励开展信息技术规模化应用示范，提升上下游协同创新水平。
14.打造一流创新型产业集群。支持济南、青岛、威海等地发挥科技领军企业带动引领作用，引育信息产业上下游企业，集聚壮大信息产业链条，力争在人工智能、虚拟现实、网络安全、超高清显示等领域打造一批创新型产业集群。
15.强化信息技术赋能带动。以省级以上重大创新平台为引领，强化信息技术赋能增效作用，加快推动人工智能、大数据等融合，带动传统产业转型升级，在新能源新材料、高端化工等领域打造一批智慧化场景，推动实现高端化、智能化、绿色化发展。
（七）促进科技成果转化，开展“硕果”行动
16.优化科技成果转化环境。完善科技成果分类评价机制，发挥科技奖励激励作用，加大对信息领域科技成果转化的支持力度。建设信息领域成果转化高端智库，扩大科技成果转化贷款、贷款贴息等政策惠及面，支持信息领域科技型企业加快成果转化。
17.建设科技成果转化载体。依托高新区、开放式大学科技园等，探索建立科技成果转移转化中心，推动信息领域科技计划项目成果在中心熟化、工程化验证和落地转化。布局建设科技成果产业化基地，支撑信息产业形成更多区域发展增长极。
18.完善成果转化服务体系。加强科技成果转化专职机构建设，引导支持骨干单位创建信息领域成果转化联合体，将符合条件的平台纳入省概念验证中心、中试基地管理。建设黄河流域技术转移中心，开展火炬科技成果直通车、科技成果转化峰会等活动，打通科技成果转化通道，促进信息领域科技成果规模化、产业化和市场化。
三、保障措施
（一）完善工作机制。完善协同工作机制，统筹推进信息技术创新发展各项工作。强化厅市协同，支持各市制定符合区域发展实际的政策措施，协调解决产业发展中的重大问题。
（二）加大支持力度。发挥省级科技计划引导作用，加大对信息领域技术攻关的支持力度。鼓励引导社会资本参与信息领域重大科技项目实施和成果转化，加快推动信息技术创新发展。
（三）深化交流合作。加强院士工作站、离岸创新创业基地等合作平台建设，举办中日、中以、中德等科技创新合作大会和中韩创新大赛等，支持信息领域企业引进吸收先进技术成果。
（四）加强绩效评估。完善标准化绩效评价机制，加强对信息领域科技计划、平台、人才等的全流程效能评估管理，及时发现和解决行动计划实施中的实际问题，确保目标实现。
政策解读：