2021年，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平法治思想，坚持依法行政、依法履职，科技创新法治建设能力不断提升，制度体系不断完善，创新环境不断优化，有力推动了我省区域创新能力继续保持全国前列。2021年，全省科技创新实现了全社会研发经费投入1681.9亿元，比上年增长12.5%；研发投入强度达到2.3%，比上年提高0.18个百分点，高新技术企业达到20180家，增幅超过38.2%。

一、2021年度主要举措和成效

（一）健全法治建设责任落实机制。召开厅党组会、厅长办公会专题研究科技法治建设情况，认真落实中央和省委全面加强法治建设的工作部署，全面推动法治政府建设任务落实，有力推动《法治政府建设与责任落实督察工作规定》落地，加快推进科技创新治理现代化。印发《2021年全省科技工作要点》，深入落实《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》，推进法治机关建设，强化科技领域依法行政。制定《山东省科学技术厅2021年法治政府建设工作计划》，首次系统布局全厅法治工作，健全法治建设责任机制，不断提升法治建设水平，努力打造职能科学、权责法定、守法诚信的法治机关，营造良好科技创新法治环境。

（二）强化科技创新立法。深化科技奖励制度改革，修订《山东省科学技术奖励办法》，以规章形式确定省科学技术最高奖的奖金。开展科技法规规章评估工作，超前谋划科技领域立法工作。启动《山东省科学技术进步条例》修订前期调研，组织《山东省高新技术发展条例》《山东省技术市场条例》调研和修订工作，提报2022年地方立法工作计划建议，持续健全依法行政制度体系。

（三）加强规范性文件审查。强化规范性文件审查备案，贯彻落实《山东省行政程序规定》《山东省规章和行政规范性文件备案规定》，审查备案《山东省企业研究开发财政补助实施办法》《山东省自然科研系列技术经纪专业职称评审标准条件》等12件规范性文件。对全厅印发的政策措施进行公平竞争审查，全面清理歧视性和不公平竞争政策措施，充分激发创新活力。开展2021年度规范性文件清理工作，清理7件失效或废止的规范性文件，为推动科技创新发展提供制度体系保障。

（四）严格规范行政执法。认真落实行政执法“三项制度”，实行行政许可行政处罚“双公示”，不断提升行政执法水平。强化法律咨询，充分发挥驻厅法律顾问作用，全面实行事前法律顾问论证咨询，推进法律顾问工作科学化、规范化。制定《山东省科学技术厅公职律师制度实施方案》《山东省科学技术厅公职律师管理办法》，加快健全公职律师制度体系。

（五）持续优化营商环境。提出“提升创新创业活跃度”8项措施，列入《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》。制定落实《山东省科学技术厅“双随机、一公开”监管工作细则（试行）》，开展外国人来华A类、B类许可部门联合规范检查和实验动物行政许可单位监督检查。落实《山东省政府部门权责清单管理办法》，动态调整权责清单，推进行政权力事项执行规范和网上运行。规范政务服务事项清单，不断完善政务服务事项要素，推动政务服务事项标准化。加快推进政务服务“好差评”，进一步推动便民利企。

（六）强化法治理论学习。按照《山东省法治宣传教育条例》和全省“八五”普法的总体要求，制定2021年度普法计划和普法责任清单，将法治教育培训纳入厅年度干部教育培训计划，加强宪法、民法典和科技方面法律法规等学习，提升法治思维和法治管理能力。开展国家安全法、公务员法、保密法等专题学习，召开《中国共产党领导依宪治国的理论与实践》讲座，提升全厅干部职工法治思维和法治能力。组织开展科技活动周、科技创新政策进企业进院所、专题培训等活动，宣传科技创新相关法律法规和政策，增强全省科技系统法治意识。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）不断加强组织领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，加快推动省委全面依法治省工作会议重点任务、省委全面依法治省委员会2021年工作要点确定的工作任务高质量完成。

（二）严格落实厅领导班子集体学法制度。将厅领导班子集体学法纳入《2021年厅党组理论学习中心组学习计划》，建立健全集体学法、定期学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，先后3次召开理论学习中心组学习研讨会议，专题学习习近平法治思想、公务员法、国家安全法等，坚持科技创新与法治建设深度融合，不断提升运用法治思维和法治方式推动科技创新发展的能力。

（三）进一步完善决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，组织提报2021年省政府重大行政决策事项，“山东省‘十四五’科技创新规划”等2项内容纳入省政府2021年度重大行政决策事项目录。制定印发《“三重一大”事项集体决策实施方法》，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项集体决策程序。加强调查研究，出台《关于加强和改进调查研究工作的若干措施》，建立健全常态化调研制度，把调查研究贯穿决策全过程。

三、下一步工作安排

（一）健全法治政府建设责任机制，提升法治建设水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定，强化法治建设领导保证。开展至少2次专题学习，邀请专家开展专题辅导。组织厅党组理论学习中心组集体学法，把习近平法治思想作为重点学习内容，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，加强理论武装，坚决守好意识形态主阵地。

（二）推进改革攻坚，持续优化科技创新生态。制定关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见，出台落实《科技体制改革三年行动方案》具体措施，积极推进科技成果评价改革试点、科技奖励改革试点、科技人才分类评价改革试点工作，营造科技创新良好生态。

（三）坚持高标定位，加快健全科技法治制度体系。开展立法评估工作，谋划科技领域立法工作。加快《山东省科学技术进步条例》《山东省技术市场条例》《山东省高新技术发展条例》调研、论证和修订进程，完善科技法规制度建设。

（四）加强宣传教育，营造科技创新良好法治环境。制定2022年度普法计划，深入开展普法宣传教育，健全日常学法制度，将法律教育和依法行政培训纳入厅系统干部年度教育培训计划，围绕《科学技术进步法》等科技领域重点法律法规规章开展普法宣传。

山东省科学技术厅

2022年2月28日