关于2022年人大建议办理工作情况的报告

浏览次数: 信息来源:办公室 发布时间: 2022-12-27 12:58 文字大小:

一、基本情况

2022年,省科技厅共承办省人大代表建议47件,其中,牵头办理11件,与相关单位按职能分工分别办理9件,配合主办单位办理27件。目前所有建议均已按时答复完毕,答复率100%。其中,所提问题已经解决或基本解决(A类)的25件,占比53%,正在解决或列入规划逐步解决(B类)的22件,占比47%,不存在暂时难以解决的问题。从办理结果看,建议中的合理性意见被不同程度的吸收和采纳到我省的科技创新工作中,代表们对办理工作的反馈意见均为满意,满意率100%。

二、主要做法

(一)强化责任意识,在提高政治站位上持续提力加劲。省科技厅党组一直高度重视人大建议办理工作,将其作为了解民情、倾听民声、集中民智的重要渠道,作为完善科技政策措施、创新科技体制机制、解决科技问题难题的重要参考依据,列入重要议事日程。一是实行领导责任制。自觉从推进民主的高度着手着眼,每年省“两会”开幕前,厅主要领导对建议办理工作进行专题研究部署,要求各分管厅领导和处室负责人充分认识人大代表建议办理工作的重要意义,确保圆满完成办理任务。二是实行分级负责制。成立了人大建议办理工作领导小组,坚持主要负责同志负总责、分管负责同志负主责、办公室总协调、业务处室具体办、专人抓落实的“五级责任制”,有力保障了建议办理工作的有序开展。三是严格办理工作质量。要求各处室、单位集中精干力量全力开展办理工作,确保建议办理职责明确、督办有序、审核严格、答复规范。对于综合度高、政策性强的建议,厅主要领导亲自过问、亲自研究、亲自审签;厅分管领导根据工作分工,直接参与办理,靠上抓好“难点、热点”问题的落实,提高了建议的办理质量和效率。

(二)强化时间意识,在提升办理时效上持续提力加劲。根据建议办理工作实际,统筹谋划安排,加强督查督办,把好时间点,确保每项建议按时完成。一是科学分解任务。接到建议办理任务后,厅分管领导第一时间召开专题会议,对建议办理工作进行总体部署,办公室根据建议涉及的内容,进行认真分析和归类,详细制定人大代表建议任务分工表,明确办结时间。二是强化协调督办。我厅将人大代表建议办理工作纳入年度目标管理责任体系,实行科学管理,加大督办力度。厅办公室负责情况调度,随时掌握办理进度,定期通报办理进展情况,每年年底把办理情况作为全厅的一项重要工作内容,进行全面考核。三是及时答复反馈。答复意见形成两个工作日内,在厅门户网站政务公开“人大建议办理”栏目中公开答复,接受群众监督。三个工作日内,在人大建议系统上传答复文件和摘要内容,并寄送人大代表,确保建议早答复、代表早收到、信息早反馈。

(三)强化过程意识,在严格制度落实上持续提力加劲。在制度的严格执行落实上下大力气、用真功夫,为高质高效办理建议提供有力保障。一是完善建议办理工作程序。进一步修订完善《山东省科学技术厅关于人大代表建议办理工作规定》,建立统一登记编号、统一归类签批、统一分解交办、统一审核把关、统一提交回复、统一销号管理、统一立卷归档等“七统一”的规范流程,确保建议办理工作有序推进。二是健全沟通协商机制。明确把沟通协商作为建议办理的“必要环节”和“必经程序”。通过实地调研、召开座谈会、电话联系等多种形式,与人大代表多商量、勤沟通,做到办前协商了解实情,办中协商探讨对策,办后协商征求意见,在“商以求同、协以成事”中实现良性互动,达成共识。三是制定办理工作“回头看”制度。答复完毕后,我们坚持举一反三,结合全年工作开展“回头看”工作,对建议办理情况进行再巩固、再总结、再提升。对答复“已经解决或基本解决”的建议重新梳理,纳入全厅重点工作,专门进行再督查、再调度,确保代表反映问题得到有效解决。对答复“正在解决或计划解决”的建议,重点看是否制定了长效机制,是否仍在继续向前推行。

(四)强化质量意识,在推进落地见效上持续提力加劲。省科技厅始终把“推动落实、解决问题、促进工作”作为建议办理的根本目的,积极吸收采纳合理化建议,并纳入决策参考,有针对性地采取改进措施,切实解决科技人员普遍关心的热点难点问题,大力推进科技工作进位、赶超、创新发展。一是吸收采纳代表建议,完善相关政策文件。如,刘风英代表提出的“关于扶持科技型中小企业发展的建议”(建议号:20220634)和王德勇代表提出的“关于全面推广惠企政策‘免申即享’、打造一流营商环境的建议”(建议号:20220553)中提出的关于强化制度建设、破解中小企业融资难题的建议,我厅联合省财政厅制定出台《山东省科技型中小微企业创新能力提升工程项目实施办法》(鲁科字〔2022〕32号),加快完善科技型企业支持政策体系,不断壮大科技型中小企业、高新技术企业和科技领军企业队伍。2022年已安排资金超1.5亿元,支持科技型中小企业创新能力提升工程(第一批)项目383家。为4800余家企业(载体)落实中小微企业升级高企补助资金近5亿元,有效缓解了企业受疫情影响带来的资金困难。上半年,全省规模以上高新技术产业产值同比增长7.69%,占规模以上工业产值比重达到48.16%,较2021年全年提高1.40个百分点。截至9月底,全省入库国家科技型中小企业库企业达到27051家,同比增长21.6%。二是借助建议拓展思路,创新性推动工作开展。如,在《山东省“十四五”现代农业科技创新规划》制定过程中,充分采纳了杜海霞代表提出的“关于加大本土耐盐碱种质资源保护力度的建议”(建议号:20220163)和吕善勇代表提出的“关于强化措施扩大我省大豆生产的建议”(建议号:20220003)、“关于实施黄河三角洲大豆开发工程的建议”(建议号:20220004)中关于粮食安全、科技兴农等工作的建议,并在深入调研我省种业科技创新和乡村创新发展现状的基础上,分别编制了《山东省“十四五”种业科技创新行动计划》和《山东省科技支撑乡村振兴工作指引(2021—2025年)》,对山东“十四五”农业科技创新工作分层次进行了规划布局,瞄准粮食安全、乡村振兴和黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略需求,用科技赋能乡村振兴,支撑和引领农业产业高质量发展。三是积极呼应代表建议,加快推进各项重点工作。如,张代铭代表提出的“关于抓住创新发展机遇,制定支持我省重大创新药物加快研发突破的政策建议”(建议号:20220840)和王凤山代表“关于加强我省药品监管科学平台与人才建设、促进我省药品监管科学研究走在前列的建议”(建议号:20220275)中关于设立专项支持资金,建设新药研发创新平台的建议,我厅聚焦当前疫情频发,核酸检测产品检测速度慢、检测仪器周转效率低等突出问题,编制《“新冠病毒核酸精准快速检测试剂和高通量装备的研发与产业化”重大科技创新工程实施方案》,启动实施“新冠病毒核酸精准快速检测试剂和高通量装备的研发与产业化”应急攻关专项,项目产品研发实现产业化后,预计可实现年产新冠病毒试剂3亿人份,检测设备1000台,设备检测能力由800份样本/天提高到大于2000份样本/天,极大提升核酸检测速度和效率;康华生物研发的新型冠状病毒抗原检测试剂盒成功上市,积极为全国疫情防控贡献山东力量。

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