一、起草背景和过程
为深入贯彻《科技部印发<关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）>的通知》《山东省人民政府办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》精神，进一步破除我省科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向，省科技厅在深入调研、充分征求意见的基础上，经商省财政厅，起草了《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》（以下简称《措施》）。
二、主要内容
《措施》共七部分二十三条，主要为：
第一部分，在全省建立科技活动分类评价机制。尊重科学研究规律，根据不同科技活动特点，分类提出评价重点。对基础类科技活动，实行论文评价代表作制度，其中国内科技期刊论文原则上不少于1/3；对应用研究、技术开发类科技活动和科技成果转化类科技活动，论文不作为主要的评价依据和考核指标。鼓励创造高质量成果，相关科技评价组织管理单位（机构）可按照《若干措施》的相关规定，提高对高质量成果和“三类高质量论文”的考核评价权重。
第二至五部分，主要围绕省级科技计划项目评审、省级科技创新平台评估、省属科研事业单位绩效评价、省科学技术奖评审等，分类提出评价重点、要求和论文代表作数量限制，把破除“唯论文”要求贯穿各类科技活动评价全过程。
第六部分，规范项目论文发表管理。明确可以在项目专项资金中据实列支发表支出的论文范围；要求项目承担单位不能将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩，不能使用项目专项资金奖励论文发表。
第七部分，强化保障举措。全面开展监督检查，强化科研诚信管理，加强政策宣传和舆论引导。