省科技厅2019年省人大代表建议办理工作总结报告

浏览次数: 发布时间: 2019-12-30 16:05 文字大小:

省科技厅党组历来高度重视人大议案建议办理效率和答复质量,在全厅系统普遍开展宣传教育,不断提升对做好议案建议办理工作重要性的认识,坚持流程再造、体系重构原则,多措并举推动人大代表建议办理工作取得实效。2019年,省科技厅共承办省人大十三届一次会议建议50件(重点建议1件),其中主办(独办)12件、分办14件、会办24件,全部答复办结,办理率100%。代表建议所提问题均已解决或基本解决的30件,正在解决或列入规划逐步解决的20件。人大代表对办理结果的反馈全部为“满意”,部分意见建议也被采纳到科技管理工作中。

一、加强组织领导,完善工作机制

一是主要领导高度重视、亲力亲为。厅党组专题召开建议、提案办理会议,安排部署办理工作。今年代表建议交办完毕后,4月2日厅主要领导主持召开专题会议,要求各处室集中精干力量全面开展办理工作,倒排工期、限时办结,不得因机构改革、处室分工调整而延误办理工作。每个代表建议办理回复厅主要领导均亲自审改,对不合格的答复意见退回重办。

二是厅分管领导直接参与办理。分管领导根据工作分工,直接参与办理过程,靠上抓好“难点、热点”问题的办理落实,所有建议提案答复都审阅修改。个别提案还与处室、单位共同研究,反复修改答复内容。

三是强化督查督办力度,确保办理实效。多年来,全厅围绕代表建议办理形成了一套科学的工作机制,强化从代表建议接收、分办、协商、督办、审核直至反馈、跟踪落实等各个环节的密切配合、整体联动,形成职责明确、督办有序、审核严格、答复规范、跟踪反馈的工作体系,为按时优质完成办理任务提供保障。切实加强对议案建议和提案的分类甄选,合理确定承办单位,明确办理要求,做到精准分析、精准办理、精准答复;对综合性、全局性、前瞻性较强的问题,主办单位建立协调联动机制,会同相关处室、单位进行“会诊”,共同进行研究、办理,进一步提高了办理实效。公开议案建议和提案办理进度,将各处室、单位办结情况在全厅范围内通报,督促各处室、单位保质保量完成办理任务。

二、加强联系沟通,强化协商机制

一是加强与人大代表的沟通交流。今年在办理工作中交由我厅办理的建议答复均通过走访、座谈、电话、电邮等方式,与代表进行深入沟通交流,全面、准确了解代表所提问题的背景、目的和要求,增强答复的针对性、实效性,提高办理工作的满意率和落实率。如在办理“关于充分激发省内高校人才活力探索政产学研合作新模式的建议”(案号20190807)时,承办人员与李明代表进行了多次电话及电子邮件沟通,就推进我省科教融合发挥省内高校人才活力、强化政产学研合作的有关政策与设想进行了充分交流并达成了共识、产生了共鸣。

二是加强与相关办理单位的沟通协商。交由我厅主办的建议,我厅主动与会办单位联系,协商办理意见。同时做好与会办单位的联系沟通,今年我厅主办的建议6件,在办理过程中相关处室均多次商请会办单位提出会办意见,并在办理时予以参考,答复得到代表好评;协助办理建议24件,我厅积极配合主办单位做好相关办理工作,及时将办理意见提交主办单位。

三是强化厅内承办处室(单位)之间的沟通协商。由主办处室(单位)牵头,及时通报办理情况,根据办理工作需要,优化工作力量配置,形成办理工作合力,提高办理质量和水平,达到了流程再造的目的。

三、狠抓建议落实,力求工作实效

科技创新工作对经济发展的支撑引领作用越来越受到人大代表和社会各界的重视与关注,科技创新工作代表建议数量逐年上升,代表们为全省科技管理工作提出极具建设性的意见建议。我厅始终将办理落实作为部门重要职责,把“推动落实、解决问题、促进工作”作为加强和改进办理工作的目标。通过抓好建议的落实工作,认真查找工作中存在的问题不足,积极吸纳合理意见建议,并纳入工作计划,有针对性地采取改进措施,切实解决代表普遍关心的热点难点问题。

今年,以省政府名义印发了《关于深化创新型省份建设若干措施的通知》,按照注重加快补短板、对标先进、精准发力、协同联动的原则,提出了4项重点任务、1项保障措施等共6个方面、19条具体措施。在文件起草制定、调研论证过程中,我厅参考吸收了人大代表部分建议。如:在强化我省创新主体建设方面,我们参考了王德军代表《关于大力扶持建设以企业为主体研发平台的建议》、陈兆宽代表《关于促进民营经济发展的建议》,明确实施科技型企业梯次培育计划,争取到2020年,培育科技型中小企业达到3万家左右,全省高新技术企业超过1.3万家,瞪羚企业达到300家以上,涌现出一批具有影响力的独角兽企业和创新型领军企业。

刘昌衡代表的《关于产业研究院建设的建议》,对产业研究院的建设提出了具体意见建议。根据省委省政府工作部署,我厅吸收借鉴建议内容,进行了大量调研论证,经多方共同努力,今年7月30日,山东产业研究院正式挂牌成立。同时,今年开始实施“政产学研金服用”创新创业共同体培育计划,以山东产业技术研究院为示范样板,2020年将建成20余家左右省级创新创业共同体和100余家市级创新创业共同体。

针对多位代表提出的关于科研经费管理的建议,我们专门成立调研小组,由厅领导牵头,认真了解分析我省各类经费使用及管理现状,相继出台了《国家重点科研项目补助资金管理实施细则》《国家重点科研奖励资金管理实施细则》《山东省科学基金管理办法》《山东支持培育技术转移服务机构补助资金管理办法》等8项资金管理办法,对相关领域科研资金的使用管理作出具体规定,使科研资金更好的发挥效能。

一些代表建议的内容,是厅里已经做过或正在开展的工作。对于这些代表建议的办理,一方面对照建议内容进一步加强工作的提升、完善,另一方面在回复中详细向代表解释有关情况,共同开展工作探讨。对一些近期难以解决或暂时难以见到成效的问题,及时向代表汇报情况,实事求是解释说明,得到了代表的理解和支持。

四、下一步工作打算

虽然我厅提案办理工作取得了一些成绩,但与省人大的要求和人大代表的期望还有一定差距。主要是科技政策宣传力度不足,个别答复流于形式,满足于就事论事,在落实上下的功夫不够等。下一步,我们将采取有效措施加以改进。

一是进一步强化建章立制。努力适应新形势、新要求,进一步健全工作制度,完善工作程序,形成层层落实,环环相扣的办理机制,把每一件议案建议和提案办理落实到位。

二是进一步强化激励约束。把办理工作作为机关绩效考核的重要内容,进一步激励各处室单位提高代表建议办理进度和质量。

三是加强宣传。充分发挥主流媒体作用,加大宣传力度,突出报道人大代表对科技工作的支持及建议内容所发挥的积极作用,报道科技部门加强和改进办理工作所取得的成效,为创新型省份建设营造良好氛围。

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