历年来,省科技厅提案办理工作在省政协的大力支持与有效监督下,在厅领导高度重视与精心指导下,切实加强了对提案办理工作的组织领导,进一步完善协商机制,创新工作方法,狠抓工作落实,圆满完成历次会议提案办理工作,相关工作得到省政协委员及省政协的高度认可,今年我厅被省政协表彰为优秀承办单位。2018年提案办理工作亦圆满完成任务,有关情况如下:
一、基本情况
今年,省科技厅共承办省政协十二届一次会议提案63件(参阅件3件)。全部提案已按规定时限办理,办理率100%。其中,所提问题已经解决或基本解决提案25件,所提问题正在解决或列入规划逐步解决的提案30件,暂时难以解决的5件。提案者对办理工作反馈意见的满意率100%。
二、主要做法
(一)加强议案建议和提案办理工作的组织领导,切实提高办理效率和质量
今年政协委员针对科技工作提出的提案内容更加聚焦在科技支撑新旧动能转换、关键技术研发、科技成果转化、科技人才队伍建设等领域,针对性强,办理要求高,体现了政协委员对科技创新工作的关心,对加快创新型省份建设的关注。为做好今年的政协提案办理工作,科技厅在总结以往工作经验的基础上,迅速进行工作部署,从“措施要实、办理过程要快、办理质量要高”三个方面提出要求,确定时限,每日通报办理进度,强化组织实施,取得了较好效果。
一是强化组织领导。在厅党组指导下开展议案建议和提案办理工作,厅党组主要负责同志主抓议案建议和提案办理工作,做到每个议案建议和提案的回复亲自审改,对不合格的议案建议和提案回复退回重办。厅分管领导加强工作指导,解决办理中的重点和难点问题;各承办单位制定详细的办理方案,对办理任务、 办理责任、办理时限、办理目标及重点办理事项等作出具体安排,提出明确要求,切实把办理工作组织好、安排好、协调好。
二是完善工作机制。多年来,全厅围绕议案建议和提案办理形成了一套科学的工作机制,强化从议案建议和提案接收、分办、协商、督办、审核直至反馈、跟踪落实等各个环节的密切配合、整体联动,形成职责明确、督办有序、审核严格、答复规范、跟踪反馈的工作体系,为按时优质完成办理任务提供保障。切实加强对议案建议和提案的分类甄选,合理确定承办单位,明确办理要求,做到精准分析、精准办理、精准答复;对综合性、全局性、前瞻性较强的问题,主办单位建立协调联动机制,会同相关处室、单位进行“会诊”,共同进行研究、办理,进一步提高了办理实效。公开议案建议和提案办理进度,将各处室、单位办结情况在全厅范围内通报,督促各处室、单位保质保量完成办理任务。
三是严把质量关口。赢得委员的满意与理解,提高议案建议和提案答复件质量是关键,厅里要求议案建议和提案回复要有的放矢、文风朴实,对答复的政策口径、文字表述严格把关,努力做到答复件内容全面、依据准确、格式规范,不敷衍塞责,力戒空话、套话,避免答复流于形式,实事求是、有针对性地回应代表、委员关切,议案建议和提案答复质量得到明显提高。
(二)加强联系沟通,努力从应对式答复向主动式工作转变
今年议案建议和提案办理工作开展以来,各承办处室、单位更加注重相互间沟通协调。一方面尽量使意见反馈在一个主办单位综合完成,形成系统性的办理结果,能使代表、委员满意。另一方面,在议案建议和提案办理前、办理中和办理后,通过电话沟通、调研座谈、专门走访等多种方式,加强与代表、委员的沟通交流,深入了解所反映问题的成因,力求解决措施更加符合代表、委员意愿,赢得他们的理解支持,提升办理效果。
农村处在办理“关于抢占先机推进作物营养强化促进我省农业从产量型向质量型发展的建议”(案号12010546)提案时,邀请提案者刘德增委员到科技厅座谈,面对面交流意见,汇报提案办理情况和农业科技创新的有关工作,进一步听取意见和建议。刘增德委员表示,通过与科技厅工作人员的接触,感觉到科技厅越来越重视政协委员的意见建议,科技工作越来越有进步、越来越接地气。
在办理九三学社“关于加强区域性知识产权服务中心建设的建议”(案号12010004)提案时,在多次与提案联系人进行电话沟通的基础上,邀请提案单位代表宋尚桂副主委到刚建成不久的省知识产权综合服务平台进行现场考察,当面向其汇报我省知识产权服务工作的有关情况,取得良好效果。
资源配置处、基础处等针对委员十分关注的高校科研体制改革、“领军科技人才工作室”支持政策等问题,组织召开专题座谈会,厅主要负责人参加会议,邀请部分科技人员、人大代表、政协委员等共商思路、办法,对议案建议和提案中提出的共性问题妥善解决,这一做法得到与会人大代表和政协委员的高度评价。同时,我们还对代表、委员及时进行了电话回访,从反馈情况看,他们对科技厅今年承办的议案建议和提案办理情况表示满意。
(三)以提案办理工作为动力,推动创新型省份建设取得更多实效
深入实施创新驱动战略、加快创新型省份建设,是委员提出提案的主要目的,也是科技厅做好办理工作的出发点和落脚点。办理过程中,紧紧抓住重点件办理这个牛鼻子,重点研究、重点办理,以钉钉子精神一抓到底,推动了一批事关创新发展的难点、热点问题的解决。
结合“大学习、大调研、大改进”活动,将议案建议和提案办理作为促改革、转作风、抓落实的有利契机,作为集思广益、凝聚共识、科学决策的有效渠道,作为保障代表、委员依法履行人民当家作主、民主协商权利的有效途径,以点带面推动创新型省份取得更多实效。
如,对李娟委员提出的关于加大对数学等基础研究支持力度的提案(案号12010459),体现了广大科技人员关注的焦点问题,科技厅引起高度重视,责成基础处着手研究落实措施,制定符合我省实际的行动方案。科技厅将以国务院近期发布的《关于全面加强基础科学研究的若干意见》为指导,加快机制创新,对纯基础研究采取区别化的评价政策,提高资助比例,切实提高基础学科科研人员的获得感,吸引更多的优秀科技人才投身数学等基础科学研究中来,进一步夯实我省基础研究实力。
对姜明委员提出的进一步加快我省土壤污染治理的建议(案号12010349),我们立即行动起来,组织梳理近年来各类科技计划项目在土壤污染治理、环境修复方面取得的先进适用技术成果,形成技术推介目录,通过省技术市场转化平台进行推介,为我省乡村战略实施提供有力技术支持。
针对多位委员提出的开展新材料、人工智能等领域技术研发、助力新旧动能转换的建议,我们专门成立调研小组,由厅领导牵头,认真了解分析我省相关技术产业现状,提出可操作的具体路径。
一些议案建议和提案的内容,是厅里已经做过或正在开展的工作。对于这些议案建议和提案的办理,一方面对照议案建议和提案要求进一步加强工作的提升、完善,另一方面在回复中详细向代表、委员解释有关情况,共同开展工作探讨。对一些近期难以解决或暂时难以见到成效的问题,及时向代表、委员汇报情况,实事求是解释说明,得到了代表、委员的理解和支持。
三、再接再厉,进一步做好议案建议和提案办理工作
我们将学习广大政协委员的履职热情,重视所反映问题的改进,加强与委员的互动,广泛听取意见,不断改进工作。继续以对党和人民高度负责的态度,发扬求真务实的工作作风,做好提案的办理工作,进一步提高办理质量,增强办理实效,推动更好水平创新型省份建设。
一是进一步强化建章立制。适应新形势、新要求,进一步健全工作制度,完善工作程序,形成层层落实,环环相扣的办理机制,把每一件议案建议和提案办理落实到位。
二是进一步强化激励约束。把议案建议和提案办理情况作为机关绩效考核的重要内容,进一步激励各处室单位进一步提高办理进度和适量。
三是加强宣传。充分发挥主流媒体作用,加大宣传力度,突出报道人大代表、政协委员对科技工作的支持及其议案建议和提案所发挥的积极作用,报道科技部门加强和改进办理工作取得的成效,为创新型省份建设营造良好氛围。