省科技厅党组历来高度重视人大议案建议办理效率和答复质量,在全厅系统普遍开展宣传教育,不断提升对做好议案建议办理工作重要性的认识,切实加强对办理工作的组织领导,创新工作形式、完善工作机制、狠抓工作落实,较好完成办理任务。
2018年省科技厅共承办省人大十二届六次会议建议32件,现已全部按规定时限办理,办理率100%。其中所提问题均已解决或基本解决的18件,正在解决或列入规划逐步解决的6件,暂时难以解决的4件。人大代表对办理工作反馈意见的满意率100%。
一、加强组织领导,完善工作机制
一是主要领导亲自过问、亲自审改。主要领导亲自安排部署,研究办理落实措施,全力推进办理工作,要求限时办结,每个议案建议办理回复亲自审改,对不合格的议案建议回复退回重办。
二是厅分管领导直接参与办理。分管领导根据工作分工,直接参与办理过程,靠上抓好“难点、热点”问题的办理落实,所有建议提案答复都审阅修改。个别提案还与处室、单位共同研究,反复修改答复内容。
三是强化办公室督办,确保办理实效。多年来,全厅围绕议案建议和提案办理形成了一套科学的工作机制,强化从议案建议和提案接收、分办、协商、督办、审核直至反馈、跟踪落实等各个环节的密切配合、整体联动,形成职责明确、督办有序、审核严格、答复规范、跟踪反馈的工作体系,为按时优质完成办理任务提供保障。切实加强对议案建议和提案的分类甄选,合理确定承办单位,明确办理要求,做到精准分析、精准办理、精准答复;对综合性、全局性、前瞻性较强的问题,主办单位建立协调联动机制,会同相关处室、单位进行“会诊”,共同进行研究、办理,进一步提高了办理实效。公开议案建议和提案办理进度,将各处室、单位办结情况在全厅范围内通报,督促各处室、单位保质保量完成办理任务。
二、加强联系沟通,强化协商机制
一是强化与人大代表的沟通。今年在办理工作中交由我厅办理的建议答复均通过走访、座谈、电话、电邮等方式,与代表进行深入沟通交流,全面、准确了解代表所提问题的背景、目的和要求,增强答复的针对性、实效性,提高办理工作的满意率和落实率。
如,知识产权局在办理“关于对知识产权有效保护的建议”(案号20180379)时,与建议人潘丽代表进行了多次电话、电子邮件沟通,就我省如何加强知识产权保护问题深入交换意见,得到了潘丽代表的认可。同时,为积极回应关切,省科技厅、知识产权局发挥工作主动性,近期举办了“深入学习习近平总书记重要讲话精神、强化知识产权保护学些研讨会”,邀请有关企业、专家和人大代表参加,为推动我省进一步加强知识产权保护工作献计献策。
二是加强与相关办理单位的沟通协商。对交由我厅主办的建议,我厅主动与会办单位联系,及时通报办理情况,协商办理意见。同时做好与会办单位的联系沟通,今年我厅主办的建议有5件,在办理过程中相关处室均多次商请会办单位提出会办意见,并在办理时予以参考,答复得到代表好评。交由我厅协助办理的建议16件,我们及时将办理意见提交主办单位,并积极配合主办单位做好相关办理工作。
三是强化厅内承办处室(单位)之间的沟通协商。由主办处室(单位)牵头,及时通报办理情况,根据办理工作需要,优化工作力量配置,形成办理工作合力,提高办理质量。
三、狠抓建议落实,力求工作实效
科技厅一直把“推动落实、解决问题、促进工作”作为加强和改进办理工作的目标。通过抓好建议的落实工作,认真查找工作中存在的问题不足,积极吸纳合理意见建议,并纳入工作计划,有针对性地采取改进措施,切实解决大家普遍关心的热点难点问题。
如,赵勇代表提出的推进量子信息技术创新和产业化的建议(案号20180434),引起科技厅高度重视和认同。我们多次开展调研,研究落实的具体路径,发布了《量子技术创新发展规划(2018-2025年)》,启动以量子技术为代表的新一代信息技术创新工程,将其作为技术创新支持新旧动能转换的重要举措加以推进。力争到2025年,形成以济南为中心、辐射全省、“一谷多园”的量子技术产业集群,营收达到百亿级规模,实现量子技术应用市场的突破,使我省成为全球量子技术及产业发展的战略高地之一。
如,对省委统战部转来的甄爱华代表提出的加快菏泽市民营经济发展的建议(案号20180219),我们立即行动起来,指导菏泽市市县两级科技部门进一步加大创新政策宣传和辅导力度,引导民营企业用好现行支持创新的普惠政策,扶持民营企业发展。
针对多位代表、委员提出的开展新材料、人工智能等领域技术研发、助力新旧动能转换的建议,我们专门成立调研小组,由厅领导牵头,认真了解分析我省相关技术产业现状,提出可操作的具体路径。
一些议案建议和提案的内容,是厅里已经做过或正在开展的工作。对于这些议案建议和提案的办理,一方面对照议案建议和提案要求进一步加强工作的提升、完善,另一方面在回复中详细向代表、委员解释有关情况,共同开展工作探讨。对一些近期难以解决或暂时难以见到成效的问题,及时向代表、委员汇报情况,实事求是解释说明,得到了代表、委员的理解和支持。
四、下一步工作打算
虽然我厅提案办理工作取得了一些成绩,但与省人大的要求和人大代表的期望还有一定差距。主要是科技政策宣传力度不足,个别提案答复流于形式,满足于就事论事,在落实上下的功夫不够等。下一步,我们将采取有效措施加以改进。
一是进一步强化建章立制。适应新形势、新要求,进一步健全工作制度,完善工作程序,形成层层落实,环环相扣的办理机制,把每一件议案建议和提案办理落实到位。
二是进一步强化激励约束。把议案建议和提案办理情况作为机关绩效考核的重要内容,进一步激励各处室单位进一步提高办理进度和适量。
三是加强宣传。充分发挥主流媒体作用,加大宣传力度,突出报道人大代表、政协委员对科技工作的支持及其议案建议和提案所发挥的积极作用,报道科技部门加强和改进办理工作取得的成效,为创新型省份建设营造良好氛围。