陈书明委员：

您提出的关于建设经济文化创新强省的提案收悉，现答复如下。

近年来，省委省政府高度重视科技创新工作。省委十届十四次全委会专题研究科技创新，审议通过了《关于深化科技体制改革 加快创新发展的实施意见》（鲁发〔2016〕28号），对全省深化科技体制改革和创新型省份建设进行了顶层设计和系统部署。省科技厅认真贯彻省委省政府决策部署，全面深化科技体制改革，不断提高企业技术创新能力，激发科技人才创新活力，加大海内外高层次人才培养引进力度，取得了显著成效。

下一步，省科技厅将牢固树立和深入贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用。其中就您建议中指出的营造创新环境、加大研发投入、建立海外引智平台、强力保护研发原创等方面，主要采取以下措施：

一是加强创新环境建设，培育山东特色创新文化。以贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于加快科技体制改革加快创新发展的实施意见》、深入实施《山东省“十三五”科技创新规划》为重点，强化统筹协调和协同配合，加强督促检查和监测评估，优化创新环境，推进创新型省份建设。全面落实“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的总体要求，推进科研领域“放管服”改革，主动适应科技创新发展新规律，加快政府职能由研发管理向创新服务转变，全面提升创新服务能力和水平。不断优化创新创业生态环境，聚集和整合各种创新创业资源，搭建服务创新创业的良好平台。大力增强创新自信，倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

二是加大研发投入，提高企业技术创新能力。积极树立支持企业技术创新的鲜明导向，加大企业研发投入后补助、高新技术企业保险保费补贴、研发费用税前加计扣除、“小升高”补贴等普惠性政策的落实力度，对已建立研发准备金、研发投入持续增长的企业给予研发经费后补助，鼓励企业加大研发投入。针对上述政策执行情况，建立定期通报制度，督促各级政府和部门加大政府资金的引导作用，实行上下联动，提高企业研发投入水平。

三是加大海外引智力度。落实好“重点企业引才”、“引进顶尖人才一事一议”等相关政策，扩展政府间国际科技合作框架下的科技创新人才国际化培养渠道，鼓励有条件的科技园区、经济园区和企业，通过自建、并购、合作共建等多种方式在海外建立研发中心、科技产业园区、科技企业孵化器，吸引海外高层次人才来我省创新创业，并在科技计划项目立项、平台建设等方面对引进的海外人才实行国民待遇。

四是进一步加大知识产权保护力度，构建知识产权大保护工作格局。修订《山东省专利条例》，引入知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对于重复侵权、大规模侵权、以侵权为业等侵权恶意较为明显的侵权人，加大惩罚力度。落实《山东省举报假冒专利行为奖励办法（试行）》，鼓励社会力量参与打击假冒专利行为。

山东省科学技术厅

2017年4月6日

联系处室：科技规划与资源配置管理处

联系电话：66777070

抄送：省政协提案委员会，省政府办公厅