省工商联：

贵单位提出的《关于改进知识产权工作 促进民营企业创新发展》的提案收悉，我厅作为会办单位答复意见如下，请作参考。

一、关于“改进知识产权宣传和管理方式，提升民营企业知识产权意识”的建议

随着知识产权支撑创新经济发展的效果越来越明显，社会公众对知识产权工作的重要性认识日益提升。积极改进知识产权宣传和管理方式，不断增强知识产权意识成为了有识之士的共识。近年来，我厅按照省委省政府的决策部署，积极转变行政职能，努力推进知识产权服务电子化，不断提高知识产权宣传和管理的有效性和针对性，重点做了以下工作：一是线上线下相结合开展专利信息培训。线上，已经建成了专利公益讲座网络课堂和知识产权远程教育平台。线下，针对企业特别是民营企业高层管理人员进行专业培训。去年，共培训了 280多家企业的420余名管理人员和技术人员；二是推行知识产权服务电子化。以门户网站为媒介整合中外专利数据库服务系统、专利在线分析系统、企业专利管理系统、重点产业协调创新路线图系统和专利监控管理系统等服务系统，以PC模式和移动端相结合的方式，为广大用户切实解决各类知识产权难题，进行“一对一”的帮扶；三是建立了微信公众号“知识产权随身宝”，随时更新对外发布热点资讯，让公众方便快捷地了解到每日的知识产权热点资讯以及知识产权新动态；四是研发了“知识产权一点通”手机APP，通过手机APP可以进行非专利文献查询、专利检索、专利交易、查看专利统计信息、文献翻译等操作，受到了广大用户的一致好评。

下一步，我们将按照提案中的建议，把工作重点放在民营企业，进一步完善管理和服务手段，积极推进知识产权政务的移动化和便民化。一是升级现有微信公众号“知识产权随身宝”，增添知识产权经典案例、线上培训课程、增添知识产权一点通APP链接等功能，让公众能从经典案例中吸取经验教训，及时了解热点资讯以及线上提供的培训课程等信息；二是研发新的服务系统，包括维权援助与司法鉴定系统、知识产权情报系统、专利价值评估系统等。通过系统整合，促进知识产权政策、资讯和数据的传播与运用，努力为社会公众提供高效便捷的服务。

二、关于“推动知识产权融资服务的多元化和市场化，真正缓解民营企业资金难问题”的建议

近年来，我厅以深化科技体制改革为抓手，积极探索知识产权金融工作，我省知识产权质押融资连续三年位居全国首位，受到国家知识产权局和省政府领导的充分肯定。但这项工作属于开创性工作，没有成熟的经验可复制，只能边推进边完善。就目前而言，还存在着质押融资风险分担机制尚不完善，融资服务体系不健全，联结价值评估、担保增信、股权投资、交易转让等环节的服务链条尚未形成，缺少信誉好、实力强的服务机构等一系列问题。此外，区域工作开展不平衡，部分市质押融资实践仍处于探索过程中，实现质押融资常态化还需付出更多努力。

下一步，我省将在做好风险补偿基金使用、调动银企积极对接的同时，继续探索知识产权融资服务的多元化和市场化，真正缓解企业融资难、融资贵等问题。

一是着力构建多元化风险分担机制。积极发展专利保险，研究完善质押融资风险补偿机制，扩大补偿主体，将通过银行、保险、担保共担风险模式发生的贷款损失纳入风险补偿范围。开展专利保险需求调查，研究制定发展专利保险的政策措施，对企业投保专利执行保险、侵犯专利权责任保险、知识产权质押贷款保证保险、知识产权综合责任保险等险种给予保费补贴，降低企业维权和融资成本，做好企业参保引导和服务工作。

二是积极创新知识产权金融发展。探索推进知识产权证券化试点工作，贯彻落实中央关于知识产权运用保护和金融改革发展的部署要求，坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则，积极推动知识产权金融产品和服务创新，探索知识产权证券化实现路径和模式。开展专题研讨，针对知识产权证券化过程中目标企业遴选、资产池构建、特殊目的载体选择、知识产权价值评估、信用增级评级等关键环节深入研究，及时研究和协调解决试点过程中的制度、政策保障问题，推动知识产权证券化试点工作取得预期成果。

三是积极提升知识产权评估服务水平。着眼企业知识产权融资需求，综合考虑工作基础、试点类型和地区分布，开展知识产权评估试点工作，进一步明确知识产权评估规则、标准、结果运用等事项，促进专利价值分析指标体系推广应用，形成一套比较成熟、符合实际的评估操作规范。积极发展知识产权评估、咨询等服务机构，支持引进规模大、实力强、管理规范的知识产权综合服务机构，培育知识产权金融服务创新体系。

四是积极培育知识产权流转市场。加快建设省知识产权交易中心，坚持“政府推进、市场化运作”的工作思路，加强对交易中心建设项目的组织协调，制定完善相关规划标准，整合各类服务资源，使其具备知识产权展示发布、确权评估、挂牌转让、交易鉴证、结算清算、托管登记、项目融资等较强服务功能，促进知识产权交易专业化、规范化、市场化，保障金融机构对质权的实现，逐步将交易中心建设成为立足山东、服务区域、辐射全国的知识产权交易综合服务平台。

三、关于“健全完善多元化的知识产权纠纷解决机制，保护民营企业科技创新的积极性”的建议

目前，专利维权面临的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题事实存在，直接影响到了企业创新积极性。构建多元化的知识产权纠纷解决机制，是近年来我们工作始终努力的方向。2016年，省知识产权局联合山东省高级人民院制定了《关于建立专利纠纷诉调对接机制的若干意见》。该《意见》的出台充分发挥了行政调解和人民调解的作用，在制度层面上解决了调解协议的执行效力问题，有效促进我省专利纠纷高效、便捷、低成本解决，为我省建立多元化化解专利纠纷机制打下了良好基础。其次，自2015年5月始，我省被确定为国家知识产权纠纷调解试点省，按照国家知识产权局的统一部署，省知识产权局先后在临沂木业产业集群、青岛中德生态园、潍坊半导体产业集群逐步健全了知识产权纠纷调解管理制度和多元化解决纠纷机制，积极探索知识产权行业自律管理，在化解纠纷、规范业内秩序方面加强服务。借助知识产权保护联盟和行业协会力量，积极受理并通过调解等方式主动化解纠纷，规范业内秩序，推动制定行业知识产权保护自律公约，提高会员知识产权保护自律意识。通过试点积累了经验，为今后在全省推广打下了良好基础。

但同时我们也看到，现有的处理知识产权侵权渠道还不够方便快捷，难以满足广大企业的需求。今后，省知识产权局将积极采纳提案中的建议，进一步完善多元化的知识产权纠纷解决机制，快速推广试点经验，拓展纠纷解决渠道。建立快速解决纠纷机制，在现有的口头审理、书面审理的基础上，探索实行网上开庭，提高纠纷解决效率。

四、关于“加强维权配套服务建设，为民营企业知识产权维权提供有力支撑”的建议

提案中的建议很好，非常贴近现实，具有很强的针对性和可操作性。加强维权配套服务建设，既需要国家层面的顶层设计，又需要地方的实践探索。单从省级层面看，近年来，我们积极响应企业呼声，逐步完善维权工作配套体系，制定印发《关于进一步加强我省知识产权维权援助工作的实施意见》，从完善全省知识产权维权援助工作体系、深入开展维权援助举报投诉工作、强化维权援助工作保障等方面全面加强我省知识产权维权援助工作。在全省设立了15家知识产权维权援助中心作为公益性维权援助机构，建成了覆盖全省17市的知识产权举报投诉与维权援助一体化服务网络。通过积极对接权利人，主动提供维权援助服务，出具维权参考意见，指导权利人运用便捷途径快速维权。2016年全省知识产权维权援助举报电话接听两万余人次，办理维权援助举报投诉案件358件，办理专利侵权判定咨询案件83件，入住展会开展举报维权服务48次。在此基础上，鼓励企业、大学、科研机构等围绕我省重点产业构建产业知识产权保护联盟。目前，已在全省建立石油机械、石墨烯、能源化工等知识产权保护联盟6个，指导联盟内的企业通过建立专利维权协作机制，充分发挥联盟成员集成优势，为被侵权的联盟企业提供法律援助和技术支持，有效维护了产业知识产权，提高了企业应对知识产权纠纷的能力。

在今年的全国两会上，国家知识产权局申长雨局长在回答记者提问时明确表示，要积极构建包括审查授权、注册登记、行政执法、司法保护、仲裁调解以及行业自律的大保护工作格局，形成保护合力。另外，2017年将加快建设一批知识产权保护中心，实现快速审查授权、快速确权、快速维权等协调联动，提高保护效果。我省将按照国家知识产权局的统一部署要求，结合全省产业集聚区或重点产业实际，推动建立知识产权保护中心，开辟知识产权快速维权绿色通道，加大知识产权维权援助力度，建立中小微企业知识产权维权援助工作体系和快速维权机制，为企业知识产权维权提供有力支撑。

非常感谢贵单位对知识产权工作提出的宝贵意见和建议，希望今后一如既往地关心和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和关注。

山东省科技厅

2017年3月27日

联系单位：省知识产权局办公室

联系电话：0531-88198689

抄送：省政协提案委员会，省政府办公厅