同志们：
刚才，书华同志传达了姜异康书记在省委常委会上听取省直机关党的工作汇报后的指示精神。姜书记对去年机关党的工作和今年的安排打算给予了充分肯定和热情鼓励，对机关党建的重要地位，对抓好省直党建对于省直机关的工作乃至全省的工作的作用和影响，作了深刻阐述。对做好今年的工作提出了明确的要求和殷切的希望。这次会上，省委常委、秘书长雷建国同志还要作重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先向大家报告一下去年机关党的工作的基本情况，就做好今年工作需要把握的重点问题，讲几点意见。
2013年工作的基本情况
2013年在省委的坚强领导下，紧紧围绕省委省政府的中心工作，突出加强作风建设这个重点，主要抓了以下7个方面的工作。
一、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神。重点抓好部门单位党组（党委）中心组和处以上干部的学习，把检查督导与专题调研结合起来，对20多个部门单位党组（党委）中心组的学习情况作了重点督查。在省直机关党校举办了10期学习贯彻党的十八大精神培训班，轮训处级干部3450名；举办了5期省直机关领导干部读书学习系列讲座，着力优化省直机关领导干部的知识结构，增强人文素养；集中举办了省直机关学习贯彻十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神骨干培训班，省委省政府、中央政策研究室有关领导和专家，财政厅、金融办、发改委、环保厅、人社厅和国土资源厅等6个职能与深化改革密切相关部门的主要负责同志，共9名领导和专家，结合我省实际，对中央精神和省委省政府的决策部署以及相关重点领域的改革作了系统深入的讲解，工委对省直机关各级党组织找准机关党的工作着力点，推动深化改革、促进转型发展及时作出部署。
二、扎实开展党的群众路线教育实践活动。中央八项规定和省委实施办法出台和习近平总书记就厉行节约、反对铺张浪费问题作出批示后，我们在第一时间召开省直机关专题会议，加大专项督查力度，抓好贯彻落实，发挥了省直机关的带头作用。在群众路线教育实践活动中，工委机关自身坚持高标准、严要求，认真扎实地组织开展每个环节的工作。同时，作为省委教育实践活动领导小组成员单位，按照省委“在面上教育实践活动中发挥突出作用”的要求，对省直机关党组织和党员干部发挥职能优势和先锋模范作用，推进教育实践活动的深入开展作出组织动员；邀请中央党校党建专家为省直机关作《坚持群众路线，改进党的作风》专题报告，培训省直党员骨干；及时调度各部门单位机关党委配合有关处室参与活动组织协调工作的情况，通过多种方式宣传推广省直机关开展活动的经验做法，交流情况，推动工作。
三、精心组织开展“作风年”主题实践活动。按照省直机关三年作风能力建设系统工程的总体安排，去年集中组织开展了“作风年”主题实践活动，抓住“摆、清、查、改”四个工作环节，着力解决在机关作风方面存在的“精神不振、作风不实、服务不佳、执行不力、效能不高”等问题。“作风年”的主要活动集中安排在上半年进行，为省直机关开展党的群众路线教育实践活动做了铺垫和准备。
四、大力弘扬优秀党员干部的先进事迹，为改进作风汇聚正能量。配合群众路线教育实践活动和“作风年”主题实践活动，分别于去年5月和8月，在深入开掘、精心筹备的基础上，组织举行了山东援疆援藏干部先进事迹报告会和省直机关作风能力建设先进事迹报告会。对3名援疆干部、3名援藏干部和3名省直机关干部艰苦奋斗、甘于奉献，勤奋学习、尽职履责，一心为民、服务群众的先进事迹进行集中宣传，为倡树新风、改进作风注入正能量。其中，省国土测绘院第一测绘院院长杨艳萍事迹报告团还走出山东，先后在北京、四川、重庆、海南、黑龙江、陕西、浙江等省（市）直属机关和解放军总参谋部机关作巡回报告，引起强烈反响。
五、深入推进机关党的反腐倡廉建设。按照省委、省纪委的统一部署和要求，省直机关纪工委对省直单位规范和简化公务接待，加强因公出国管理，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，内部餐厅使用等方面的情况进行了监督检查和专项治理。组织开展了廉政文化示范点创建工作和“党风廉政建设好新闻”评选活动，组织5624名干部参加了警示教育。受理人民来信来访2031件次，对74名党员进行了诫勉谈话，处分党员干部17人。
六、扎实做好机关群众工作。举办了省直机关第十二届运动会，112个省直单位的6840名干部职工报名参加56个项目的比赛，规模空前，节俭务实，展示了省直机关干部职工通过教育实践活动焕发的良好风貌。省直机关工会、共青团、妇女等群团组织，积极发挥职能优势，组织开展了卓有成效的活动。筹集资金向省直机关53名劳模和452户困难职工发放了慰问金，对51名困难职工子女上大学进行了资助。继续组织开展省直机关职业道德建设标兵评选、“学雷锋做山东好人”、关爱农村留守儿童、省直机关大龄异性青年交友等活动。文明和谐与平安机关建设不断深化，修订《省直机关文明单位管理条例和考核细则》，文明单位创建工作趋于制度化、规范化。
七、加强省市县机关党的工作交流互动，全省机关党建工作呈现良好发展态势。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》的有关精神，积极回应市县工委和党务干部的期望和要求，注意发挥全省机关党的工作的整体优势，服务全省工作大局，省市县机关党的工作亮点纷呈，保持了竞相发展的良好势头。去年各市的工作又有了新的进展。济南市的“三服务”活动和淄博市“三服务一争创”活动在服务大局中不断得到深化；青岛、济宁市直机关工委的群众工作做法被评为“2013年全国机关群众工作典型案例”；日照市前些年创造性地抓乡镇机关党组织建设，实行市县乡三级联创，在全省首先取得突破，发挥了引领作用。去年以来，又在建立机关民主监事会，打造干部职工参政议政平台方面作出积极探索，得到了有关方面的关注；菏泽市机关党建考核综合评价体系建设，在全国机关党建系统引起积极反响。去年以来，他们继续发挥了这一体系的杠杆和指挥棒作用，机关党的工作围绕中心贴得更紧，服务大局抓得更实；东营市机关党建网络平台建设，在机关党的工作中发挥了越来越大的作用；枣庄市的市县乡三级联创工作，市委统一部署，覆盖面不断扩大，进展健康；临沂市对机关党员干部的培训，措施强、投入大、效果好；泰安市以争创“十佳五型机关、百佳履职科室”为载体，努力打破“中梗阻”，提升市直机关工作的执行力，取得良好效果；聊城市的“机关党员进社区”活动形成了工作品牌；烟台市在利用媒体畅通民意反映渠道，威海市在基层党支部书记述职和考核方面，都有新的进展；滨州、德州的学习型党组织建设，潍坊、莱芜的服务型党组织建设，也都迈出了新的步伐。为了加强市与市之间的交流，这次会议我们请各市工委带来了去年的工作情况和今年的工作要点，省直机关工委当一个收发员，把17个市的材料收起来，再分发给各市工委的同志，为大家相互学习借鉴提供方便。省直机关工委将从大家的工作中汲取营养，借鉴、运用到省直机关党的工作中来。
做好2014年工作需要重点把握的几个问题
2014年机关党的工作在总体把握上，要把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和视察山东重要讲话精神、省委十届七次和八次全体会议精神作为贯穿全年各项工作的主线，把找准机关党的工作着力点，大力推进深化改革和转型发展作为工作重点，把巩固深化党的群众路线教育实践活动和作风能力建设系统工程成果，坚持不懈地加强机关作风建设作为重要保证，全面推进机关党的各项工作，确保省委省政府重大工作部署在省直机关落到实处。
一、把深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和视察山东重要讲话精神、省委十届七次和八次全体会议精神作为贯穿全年工作的一条主线
党的十八大召开一年多来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了一系列重要思想观点，是指导我们新的改革建设实践的指南。党的十八届三中全会，对全面深化改革作出部署，在我国改革发展进程中具有重大现实和历史意义。省委相继召开十届七次、八次全体会议，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和三中全会精神作出重要部署。组织广大党员干部深入学习贯彻中央的精神和省委省政府的决策部署，以此统一思想，凝聚共识，坚定信心，指导工作，是机关党的工作的首要任务。在工作的安排上，要抓好集中培训和多种形式的学习教育，3至5月份，在省直机关党校组织举办8期省直机关处级党员干部学习十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神轮训班，对3000多名处级干部进行培训；扎实推进学习型党组织和学习型机关建设，继续办好省直机关领导干部带头读书学习系列讲座；坚持把学习十八届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神与学习中国特色社会主义理论体系相结合,增强理论自信、道路自信和制度自信；抓好《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》贯彻落实，加强党员干部思想道德和职业道德建设；深入开展中国梦主题宣传教育活动和文明机关、文明单位创建活动，努力推进政务诚信建设。
二、把找准机关党的工作着力点，大力推进深化改革和转型发展作为全年工作的重点
机关党的工作，核心任务是服务中心、建设队伍。根据形势任务的发展变化，服务中心、建设队伍在不同的阶段有不同的重点内容。2014年省直机关党的工作服务中心、建设队伍，最重要的就是组织动员各级党组织和广大党员干部，全力推进深化改革和转型发展。
1、充分认识省直机关承担的改革任务、所处的关键位置和肩负的承上启下的职责，增强推进深化改革和转型发展的责任感和自觉性
从省直机关承担的改革任务看。全面深化改革，中央提出了60项任务，省全面深化改革领导小组细化为251项改革任务和措施。中央的部署和省委省政府的安排，覆盖了省直机关的各个部门。省直机关各单位都肩负着各自领域深化改革的重任。
从省直机关在深化改革中所处的关键位置看。各个部门单位不仅肩负着本领域、本部门深化改革的任务，还面对带有共性的改革任务，那就是转变政府职能，深化行政体制改革，就是简政放权。中央全面深化改革《决定》有一个重大理论创新，就是提出发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场对资源配置的作用由基础性上升到决定性，不是人为的提升和拔高，而是市场经济发展、发育、成熟的内在要求。过去有许多应当由市场决定的而由政府替代了，所以现在要改革，把应当给市场的交由市场，同时要更好地发挥政府作用。这其中最重要的就是要处理好市场与政府的关系。这就要深化行政改革，转变政府职能，需要简政放权。省政府确定，在去年大幅度削减行政审批事项的基础上，5年内省级行政审批事项还要再压缩一半。如果说，过去农村改革主体是农民，企业改革主体是职工，深化行政体制改革、简政放权，主体是机关和机关干部职工。改革改到自己头上，我们的自觉性和积极性如何，事关重大。
从省直机关肩负的承上启下的责任看。过去的改革，特别是改革初期，是摸着石头过河，由群众创造推进。现在全面深化改革，还要尊重群众的首创精神，同时更要重视搞好顶层设计。顶层设计是相对的，中央相对于省以下是顶层，那么省级机关相对于市县乡基层就是顶层。省直机关这个层面，既是中央改革和部署的执行者，也是参与我省改革决策的参谋者和设计者，还是全省改革的指导推动者。我们的认识和工作如何，关系全局。
从促进转型发展的角度看。改革开放30多年来，我们在经济发展上取得了举世瞩目的成就，但在实现传统的发展之中，也积累了一些问题。比如资源衰减、环境污染、生态恶化、发展失调等问题，越来越突出，解决这些问题的客观要求越来越紧迫，中央的要求也越来越明确。习近平总书记对山东提出腾笼换鸟、凤凰涅槃的要求。我们山东的发展正处在一个紧要关头，能不能实现发展方式的转变，实现转型发展，是一个新的严峻的考验和挑战，也是山东在新的起点上实现新跨越的战略选择。转变发展方式，实现转型发展，一个根本性的问题，也是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，核心还是一个政府与市场的关系问题。这与我们政府职能部门、省直机关关系也是十分密切的，同样需要我们在发展理念、工作职能、行政方式、服务作风等方面实现根本转变。
谈到提高认识，有一个体会和大家交流一下。每当我们贯彻中央新的精神，开展一项重要工作，都要先讲提高认识，增强责任感、自觉性。提高认识也有多个层面，按照中央统一的提法和口径，按照人民日报社论阐发的高度，充分认识其现实意义和历史意义，把思想统一到中央精神上来，这是十分重要的，并且要真领会、真正弄明白，不能只当成口号念。这是一方面。我们作为中央精神和省委省政府工作部署的贯彻执行者，提高认识还必须紧密联系省直机关的实际，联系本单位的实际，真正把自己摆进去，切实增强自觉性，不能只当传声筒，上下一般粗。
2、以开展“我（们）能为推进深化改革和转型发展做什么”学习实践活动为载体，把工作落到实处。这项学习实践活动的基本内容和总体要求有三点，一是深入学习，把握全局。通过深入学习和广泛讨论，深化对三中全会和习近平总书记重要讲话精神的领会，促使党员干部全面把握深化改革和转型发展的指导思想、目标任务和原则要求，统一思想，凝聚共识，坚定决心。二是联系实际，明确任务。通过学习和研讨，弄清楚本领域、本部门和本岗位担负的深化改革、转型发展的任务，对号入座，定位履责。三是积极探索，推动实践。把学习、讨论、研究的成果转化为本部门、本单位和本职岗位推进深化改革和转型发展的思路、对策、措施，确保深化改革和转型发展的各项任务落到实处。
对这项学习实践活动，省直工委还要研究下发一个意见，各部门单位要联系实际制订具体工作方案。搞好这项活动，首先要强调务求实效，不能“两张皮”。要出三个成果，即思想认识成果、工作研究成果和改革发展实践成果。思想认识成果，就是通过活动把三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神的学习深下去，而不是浮在寻章摘句的表面；工作研究成果，就是真正弄清楚担负的任务和推进改革发展的思路、措施和方法，制定路线图、时间表；实践成果，就是对本部门、本单位担负的深化改革和转型发展任务发挥了实际的推动作用。再一点就是广泛参与。就是把各级机关党组织和每个党员干部都动员起来，对自己能为推进深化改革和转型发展做什么作出深入的思考和回答，并见诸文字，物化为有形成果，用以深化认识、推动实践。第三就是要发挥支部书记“一岗双责”的职能优势。支部书记绝大多数同时是处室长。对省直机关来说，处室是一个关键部位，有一个说法，在厅局是“处长行政”。虽然不够准确，但确实反映了处室在参谋决策和贯彻执行中的重要地位和作用。改革发展与处室的行政职能密切相关，作为支部书记、处室长要重视和善于发挥支部书记的职能作用，发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，通过党的工作为改革发展提供动力和保证。支部书记（处室长）发挥好双重职能作用，是克服和解决机关党的工作和业务工作“两张皮”的重要保证。
3、找准着力点，增强工作的针对性。机关党的工作服务中心、建设队伍，必须从机关党的工作职能出发，找准工作的着力点。工作没有着力点或着力点找不准，工作就深不下去，落不到实处。在“我（们）能为推进深化改革和转型发展做什么”学习实践活动中，在推进深化改革和转型发展的各项工作中，要注意从以下三个方面着力。一是着力解放思想。通过解放思想，引导党员干部深刻理解市场在资源配置中的决定性作用，更新传统的行政观念，正确认识和处理政府与市场的关系；通过解放思想，转变传统发展方式，真正树立起科学发展的理念；通过解放思想，破除一切不利于深化改革和转型发展的体制机制。二是着力增强大局意识和全局观念。要在深化行政体制改革、简政放权中发挥党组织的保证作用和党员的先锋模范作用，教育和引导党员干部正确处理局部和全局的关系，摆正部门利益与党和人民群众根本利益的关系，克服部门利益的掣肘，正确对待利益格局调整。三是着力提升推进深化改革和转型发展的能力。解放思想、增强大局意识和全局观念，从而增强自觉性和责任感，解决的都是认识问题。提高认识很重要，但还必须重视提升推进深化改革和转型发展的能力。要教育引导广大党员干部加强学习，深入研究，积极探索，勇于实践，做推进深化改革、转型发展的促进派和行家里手。
希望大家根据这样一个总体思路和要求，紧密结合各单位实际，把“我（们）能为推进深化改革和转型发展做什么”的学习实践活动设计好，把推进深化改革和转型发展这项核心任务、工作重点安排好，积极主动地、创造性地开展工作，务求实效，为推进深化改革和转型发展提供思想动力、政治保证、作风保障和能力支撑。
三、把巩固深化教育实践活动和作风能力建设系统工程成果，坚持不懈抓好作风建设作为重要保证
在省直机关第一批教育实践活动结束后，发挥机关党组织的监督和保证作用，自觉把整改措施的落实纳入机关党的工作中去，配合有关部门抓好督查。坚持不懈地抓好中央八项规定和省委实施办法以及各项相关具体规定、办法、细则的执行，保证各单位在教育实践活动中建立的各项制度的落实。要切实防止和克服“门好进、脸好看、事仍然难办”的不良机关作风，各级机关党组织要召开一次专题组织生活会，结合落实群众路线教育实践活动的整改措施，切实加以克服。具有行政审批职能的部门和服务行业的窗口单位，要作为深化作风建设的一个重点，落实专项整改措施，提升服务工作水平。“山东机关建设网”和机关党建杂志要开辟专题栏目，组织省直机关党员干部开展笔谈讨论，营造防止和克服“门好进、脸好看、事仍然难办”不良作风的浓厚氛围。通过采取多项措施，从工作作风、服务态度、简政放权等方面，提高认识，解决问题。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加大查办案件工作力度，严格审查和处置党员干部违纪违法行为。
四、把“抓两头带中间”，加强领导班子思想政治建设和基层党支部建设，带动机关党的工作整体上水平作为重要方法
通常意义上的“抓两头带中间”，主要是指抓先进和落后带动中间。这里是从工作的布局而言，即抓领导班子的思想政治建设和基层党支部的工作，带动机关党的各项建设整体上水平。对此，省直工委主要有这样一些安排。一是抓好省直部门单位党组（党委）中心组学习，发挥带头学习、带动学习的示范作用。制定《进一步加强和改进省直部门单位党组（党委）中心组学习的意见》，实行派员列席党组（党委）中心组学习制度，加强督导检查。二是严格省直机关领导班子民主生活会制度。完善工委派员列席部门单位党组（党委）民主生活会、部门单位机关党委派人列席本部门处室和直属单位领导班子民主生活会制度。三是严肃党内生活。着力解决单位党内生活不经常、不认真、不严肃的问题，研究制定严格省直机关党内生活的意见，及时向省委报告省直机关党组（党委）民主生活会情况和领导班子思想政治建设情况。四是坚持工作重心下移，加强机关党支部建设。建立完善处室负责人“一岗双责”党建工作责任制，加强支部工作的经验交流和指导，把机关党的工作落到实处，在调查研究的基础上，制定加强省直机关基层党支部工作的意见。五是加强分类分层指导。对面上机关党的工作，主要是注意改进工作方法，针对不同类型、不同层次单位的不同情况，加强指导，量情施策，务求实效。上半年对省直机关落实《条例》情况进行一次全面督查。六是坚持党建带群建。支持工青妇等群众组织依照各自章程，发挥桥梁纽带作用，以维护和实现干部职工特别是困难群体的切身利益、丰富机关的文化生活为重点，积极开展丰富多彩、富有特色的活动，团结干部职工在完成改革发展各项任务中建功立业。
以上是4个重点把握的问题，在这里，我还想和大家交换一个工作意见。就是在第二批教育实践活动中，把握好日常机关党的工作与集中活动的关系。省直机关绝大多数部门单位都参加了第一批群众路线教育实践活动，对第二批教育实践活动还有一个工作指导、上下联动的任务。这里主要想和各市工委的同志交流一下对这个问题的想法。一是从本职工作的角度增强搞好教育实践活动的自觉性。作风建设是党的建设的永恒主题，全党统一部署，中央和地方各级党委集中精力、集中时间抓党的作风建设，这是我们加强机关党的工作，特别是加强机关作风建设的大好时机。全党上下集中抓，作为党的工作部门、党务工作者，我们责无旁贷、义不容辞。除了当成政治任务、头等大事以外，还要当成自己的本职工作，从思想和行动上要更加自觉。二是要处理好全党集中活动与机关日常党的工作的关系，集中精力投入到教育实践活动之中。群众路线教育实践活动聚焦作风，反对“四风”，重点突出，标准高、要求严、抓得紧，一环扣一环，工作密度大。在这种情况下，机关日常党的工作要纳入这个大局之中，服务这个中心和大局。在工作安排上拳头要捏紧一些，其它活动不宜安排太多太散，特别是不宜再安排一些其它全局性的活动。不然，就会分散教育实践活动的注意力，各部门单位也吃不消，安排的活动就会吃夹生饭。去年省直机关按照3年系统工程的总体部署，是“作风年”，为集中精力搞好教育实践活动，确定把作风年的活动集中在上半年搞完。这样既为下半年集中精力开展教育实践活动腾出了时间空间，也为教育实践活动做了准备和铺垫。三是工委要在搞好自身活动的同时，积极发挥面上工作的职能作用。在党委的统一领导下，按照教育实践活动领导小组的统一部署和安排，配合有关方面，做好组织动员和协调服务工作，调度情况，加强交流，总结经验，推动教育实践活动的深入开展。