党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作做出新的部署,强调反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。近年来,济宁市科技局高度重视,立足职能,创新思路,多措并举,充分运用现代科技手段预防腐败,切实提效能、转作风,做好“四结合”文章,着力推进党风廉政建设,树立了良好形象,优化了发展环境。连续被授予“万民代表评机关、民主评议政风行风双评活动群众满意单位”。
与廉洁教育讲堂建设相结合,常念“紧箍咒”。按照济宁市纪委的统一部署和要求,为更好地发挥反腐倡廉宣传教育对党员干部的思想引导和教化作用,充分调动广大党员干部的积极性和主动性,从源头上预防和减少腐败现象发生,济宁市科技局强化廉政教育,增强自律意识和法纪意识,营造用制度管事的工作环境,倡树“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,有力推动科技事业的健康发展。一是完善组织机制。成立了“廉洁教育讲堂”领导小组,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、有关人员抓落实的工作机制。将“廉洁教育讲堂”工作纳入单位年度工作计划,摆上重要议事日程。二是健全保障体系。开设专门的“廉洁教育讲堂”,并做到“六有”:即有固定场所;有警语展牌;有学习资料;有廉政文化;有教育制度;有网上讲堂。为“廉洁教育讲堂”顺利开展提供了有效保障。三是明确宣讲主题。在各党支部开展以理想信念、党的宗旨、党风党纪、法律法规为重点、主题鲜明的“廉洁教育活动”,引导干部群众在认知、思考、接受廉洁意识的过程中,不断净化心灵,提升境界,形成“拨亮一盏灯,照亮一大片”的良好效应。四是规范活动流程。规范“六个一”活动流程,每月至少安排一次主题鲜明的“廉洁教育讲堂”活动,明确专人做好活动记录和资料整理,以文字报道、现场图片、视频资料等形式进行整理归档。建立一套图文音像可查、可循的廉洁教育工作台帐。
与现代科技手段相结合,构建“护廉网”。济宁市科技局立足职能,运用现代科技手段,将信息、通信和网络等现代科技手段,广泛应用于反腐倡廉工作领域,对权力运行实行网络化管理和电子化监督,从源头上预防腐败行为的发生。一是实行阳光政务。济宁市科技局实体办公与虚拟办公相结合,全面推动业务工作办理向科技创新服务大厅集中、向电子政务大厅集中,推行办事公开、网上办公,畅通业务渠道。建设科技创新服务大厅和电子政务大厅,实行全天候、一站式、直通车服务。建立科技计划在线申报系统,所有科技项目全部实现网上申报、评审、验收等,随机抽取评审专家,确保各项工作公平、公正和公开,从源头上避免腐败的滋生。建立起行政效能电子监察体系,完善“限时办结、缺席提醒、超时催办”制度,简化事项,优化程序,保证了行政审批权力在阳光下运行。二是改革管理模式。利用互联网等信息技术,建设基于3G移动电话考勤、门禁、移动办公终端系统、办公自动化平台、科技信息服务平台以及内部电子监察系统等的现代化管理和办公系统,通过办公自动化系统,实现公文流转、业务办理、行政事务和个人事务管理等多项功能管理,所有运行的政务工作实时可控,并可以通过电子监察系统进行检查和监督。同时,通过这些系统,可以实现对外业务网上办理和政务公开,方便社会公众办理业务的同时,树立科技系统公正、公开、廉洁、高效的良好形象。三是规范财务制度。下发了《济宁市科学技术局财务管理暂行办法》,建立了总体控制、分级把关、事前审签、统一管理的财务管理新模式。局机关设置审核录入会计、复核记账会计、资金结算会计三个会计岗位,局属各单位设置报账员, 结合OA办公系统,所有事项实行网上审批和集中支付。并对预算管理、有关经费的管理、现金管理、暂借款管理、资产管理、内审制度等做出明确规定,从根本上改革了科技财务管理制度。
与完善制度体系相结合,筑好“防腐墙”。在管理实践过程中积极探索,积累经验,认真总结,先后制定了综合政务管理、行政后勤管理、前期工作管理、工程管理、廉政规定及招标管理等30余项管理制度,形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的工程集中管理机制。一是大力推行党务公开。将部门职能、机构设置、工作流程、审批程序、工作时限等信息,全部在济宁市科技局网站和济宁科技信息网上向全社会公开,工作人员全部实行挂牌上岗,同时还在办公大楼显著位置设置了意见箱、网上投诉台,方便群众监督。二是完善廉政风险防控机制。济宁市科技局根据人员调整和变动情况,及时完善岗位廉政风险防控机制,准确查找廉政风险点,建立岗位廉政风险动态监控档案,明确监控形式和责任,形成点面结合、整体联动、齐抓共管的廉政风险立体防控长效机制。截至目前,共查找廉政风险点79个,制定防控措施100余条。三是坚持述职述廉和勤廉公示制度。局党组及领导班子成员高度重视党风廉政工作,“三重一大”事项,坚持集体讨论和民主集中制,按时召开民主生活会,集中组织廉政承诺宣誓活动,认真撰写述职述廉报告,建立廉政档案制度,实事求是地进行述职述廉,并通过公告栏、局域网进行公示,主动接受社会和群众的监督。
与转作风提效能相结合,甘当“服务员”。在深化“解放思想跨越发展大讨论”活动中,济宁市科技局积极打造“创新无止境,服务全方位”的党建品牌,倡导基层的需求就是我们服务的方向,在方便基层、提升效能、树立形象方面下功夫,显著提高服务对象和群众满意度,创树科技系统服务品牌。一是叫响“四抓四促”口号。济宁市科技局将以深化“解放思想跨越发展大讨论”为契机,切实转变作风,创新工作思路,找准“分线作战”的战略定位,围绕跨越发展、争先进位,强化责任意识,坚持“四抓四促”,即“抓工作规范,促文明机关建设”,“抓政务公开,促工作效能提升”,“抓热情服务,促科技形象创新”,“抓科技宣传,促科技环境优化”大力营造争创一流、比学赶超的工作氛围,以良好的工作作风、崭新的工作风貌推动全市科技工作再上新台阶。二是创建“创新无止境,服务全方位”品牌。济宁市科技局以品牌效应塑造科技部门形象,以品牌标准提升科技工作水平,努力打造重点突出、特色鲜明、内涵清晰的科技部门服务品牌。围绕实施企业创新“331”工程,根据企业不同特点,建立联系包保制度,强化分类指导,突出需求服务,开展了科技政策巡回宣讲活动,不定期到所包保企业进行调研,现场解决问题,努力培植一批领军企业。上半年,济宁市共推荐申报国家、省级各类项目165项,获得扶持资金近亿元,其中8个省自主创新重大专项,争取资金8500万元,相比去年实现翻番。在党建品牌创建活动,被市直机关工委选树为全市党建品牌典型。三是深入开展联系基层活动。深入开展“干部联系农户”活动和驻村及包保园区工作,通过“政风行风热线”、市长公开电话、网络问政平台、座谈交流、科技下乡等多种形式,征求群众的意见和建议,对群众反映的热点难点问题,集中研究,立马解决,切实做到事事有回音,件件有着落,群众满意率大幅提高。