自今年3月起,德州市科技局通过“找、防、控”三个环节,认真排查在廉政方面存在的个性和共性问题,全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工程,建立起融教育、制度、监督于一体,从源头有效防控廉政风险的新机制,扎实推进惩防体系建设,廉政风险防范和行政权力运行监控机制工作取得明显成效。
一、加强领导,提高认识 为了切实做好廉政风险防控管理工作,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,确保各项防范管理措施落到实处,成立了由局主要负责人任组长的廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责此项工作的组织、协调、实施和考核工作。制定了《德州市科技局廉政风险防控管理工作实施方案》,通过认真分析查找我局权力运行的风险点和薄弱环节,进一步树立廉政风险防控管理意识;明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,拓展从源头上防治腐败工作领域;增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。以党组会、办公会、理论中心组学习等形式,重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,通过学习,使全局干部职工进一步认识到开展廉政风险排查、建立防控机制工程是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。
二、广泛动员,深入查找 召开了廉政风险防控管理工作动员会,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,它以关口前移的方式,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个科室和单位、每个岗位和每个人,每名机关干部都认真填写了廉政风险识别和自我防控表、廉政风险防范承诺书,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。坚持以人为本、注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,采取个人自查、纵向互查、组织评估等的方式,全面开展了排查工作。围绕局业务职能,进行权限梳理、确认、登记,制订业务工作和权力运行流程图24幅,廉政防线防控图15幅。以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员,在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总。共排查出32个存在潜在风险岗位。其中,一级风险岗位 12个,二级风险岗位14 个,三级风险岗位6个。70个风险点,其中,一级风险点 35个、二级风险点24个、三级风险点11个。
三、健全制度,制定措施 对照查找的廉政风险点和风险等级,认真制订防范措施,对各科室、各单位的重点业务工作制作了权力运行流程图。建立可控的廉政风险点防范措施,针对风险可能出现的关键岗位、工作环节、重点人员,建立廉政风险常态化预警机制。积极采取教育措施:制订2011年反腐倡廉教育计划和廉政教育台账、下发廉政提示卡、组织开展廉政谈话、警示教育等;完善制度体系:对查找出的风险点,分类建立防范制度,靠制度制约规范权利的运行,远离风险,制订了局“三重一大”制度实施暂行办法,用制度规范程序;加大巡查监督:局廉政风险防控管理工作办公室围绕廉政风险点,对重点部位、重要岗位、重点人员实施重点监督,明察暗访,发现苗头性问题及时叫停、问责和整改;分级负责动态管理:根据行政权力廉政风险的不同等级、廉政形势变化、行政权力项目增减、不同时期工作重点和队伍建设等情况,实行廉政风险防范分级管理和动态监控。
四、加强宣传提醒,增强自律意识 一是将全局的《廉政风险防控管理工作资料》装订成册印发各科室、各单位,让全体机关干部人员不但清楚自己的风险点和防控措施,也了解领导班子、其他科室及人员的情况,以便相互监督。二是在每个工作人员的电脑上制作安装了廉政文化电脑屏保,使干部职工加深对廉洁从政的认识,提高风险防范的警惕性。三是经常进行党风廉政知识学习和收看廉政教育片,组织部分机关干部到德州监狱进行廉政警示活动,进一步筑牢廉洁自律的思想防线。